天寧區(qū)出臺(tái)“首違不罰”新政

江南時(shí)報(bào)訊 日前，常州市天寧區(qū)出臺(tái)了該市首個(gè)城市管理領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)包容審慎管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。此次公布的城市管理領(lǐng)域“首違不罰”清單，涉及設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;擅自改變建(構(gòu))筑物外立面色調(diào)和擅自開設(shè)門窗、變更門窗形式或位置等41項(xiàng)內(nèi)容。

近日，一起店招破損已正式執(zhí)行城市管理“首違不罰”清單適用規(guī)則。7月25日上午9點(diǎn)，天寧區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)員巡查至吊橋路1-10號(hào)處，發(fā)現(xiàn)孫某經(jīng)營(yíng)的攝影店店招破損未及時(shí)修復(fù)，且存在安全隱患。該行為涉嫌違反《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《常州市城市市容管理辦法》有關(guān)條款和規(guī)定要求，城管執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即向店主指出問題，并責(zé)令要求當(dāng)事人改正。當(dāng)天下午，孫某不僅拆除了存在安全隱患的店招，并請(qǐng)來施工人員對(duì)照城市管理的要求，進(jìn)行重新制作。鑒于孫某是初次違法且危害程度較輕等情況，天寧區(qū)綜合行政執(zhí)法局作出了不予處罰的決定。

據(jù)悉，“首違不罰”是新《行政處罰法》新增規(guī)則，天寧區(qū)在城市管理、稅務(wù)管理、基層綜合執(zhí)法等領(lǐng)域普遍推行“首違不罰”制度，共處理首違不罰事項(xiàng)1500余件次，切實(shí)有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施“首違不罰”時(shí)，行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育為主、預(yù)防為先的原則，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。對(duì)首次輕微違法，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過提示、警示、告誡等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為。“首違不罰”不僅高效消除了如違法店招等帶來的安全隱患，而且取得了良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果，獲得了相對(duì)人和群眾的普遍好評(píng)。