江蘇省出臺(tái)方案建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

省委、省政府近日印發(fā)《江蘇省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，出臺(tái)27條舉措著力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

《方案》指出要全面打造高質(zhì)量市場(chǎng)環(huán)境。其中包括全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貫徹實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施等。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，完善我省相關(guān)配套法規(guī)，細(xì)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)制度。做好對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的地方性法規(guī)和規(guī)章的清理工作。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度方面，執(zhí)行全國(guó)一張清單管理模式，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

《方案》指出要著力構(gòu)建高能級(jí)商品和消費(fèi)市場(chǎng)，包括發(fā)展消費(fèi)品和大宗商品交易市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育建設(shè)能源領(lǐng)域和碳交易平臺(tái)等。將培育一批綜合與專業(yè)、批發(fā)與零售、產(chǎn)地與銷地融合聯(lián)動(dòng)的商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)年成交額百億元以上的重點(diǎn)市場(chǎng)升級(jí)改造、提升功能、穩(wěn)健發(fā)展。打造“買全球賣全球”線上線下互動(dòng)的商業(yè)貿(mào)易中心，打造一批國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性大宗商品交易平臺(tái)。深入開(kāi)展“146”消費(fèi)提振行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，完善質(zhì)量管理制度，進(jìn)一步提升13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程質(zhì)量管理水平。

《方案》指出加快實(shí)現(xiàn)高效率要素資源配置，包括深化土地管理制度改革、推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)、健全完善多層次資本市場(chǎng)、大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率、培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等。同時(shí)指出持續(xù)擴(kuò)大高水平市場(chǎng)開(kāi)放，包括高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程、完善引導(dǎo)境外消費(fèi)回流政策、推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際接軌等。

同時(shí)，我省將健全完善高效能監(jiān)管體制機(jī)制。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，探索分類監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。建立重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，規(guī)范要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)規(guī)則和信息披露制度。規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法行動(dòng)。

(曉華 茜茜 墨池)