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全國人大代表,江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成:加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

2022-03-11 10:39 來源: 編輯:江南時報網(wǎng) 瀏覽量:0

全國人大代表,江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成:

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系

今年全國兩會,全國人大代表,江蘇省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成帶來了《關(guān)于出臺指導(dǎo)意見加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建議》。他建議,從國家層面加大政策聚焦力度,出臺加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見,真正讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

目前來看,科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問題還存在,企業(yè)應(yīng)如何提升自主創(chuàng)新能力,形成以創(chuàng)新為驅(qū)動的內(nèi)涵型增長?謝志成建議,國家層面研究出臺《構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》,全面系統(tǒng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度。

一是支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體。政府在支持面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用或有較強產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可能性的項目上,建立健全創(chuàng)新需求由企業(yè)提出、創(chuàng)新資源由企業(yè)組織、創(chuàng)新成果與企業(yè)共享的機制,推動政府的創(chuàng)新資源更多向企業(yè)主體傾斜。

二是支持企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。構(gòu)建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系,在現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除基礎(chǔ)上,開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具,支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。如對研發(fā)投入增量大、強度高的企業(yè)給予特殊優(yōu)惠,對基礎(chǔ)研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠;對知識產(chǎn)權(quán)使用、許可費用、產(chǎn)品或者服務(wù)的銷售收入等覆蓋創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移全鏈條的收益進行稅收減免。

三是支持企業(yè)成為科研組織的主體。加大國家創(chuàng)新計劃對企業(yè)的開放和支持力度。以企業(yè)特別是基礎(chǔ)較好的民營企業(yè)為依托,布局一批國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺,調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新積極性,提升原始創(chuàng)新能力。

四是支持企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的主體。國家有關(guān)部門聯(lián)合出臺產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理辦法,規(guī)范企業(yè)和高校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的利益分配等機制,保障企業(yè)的主體地位和協(xié)同創(chuàng)新的效果。

五是強化政府部門協(xié)同。貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署,統(tǒng)籌安排創(chuàng)新政策資源分配,厘清相關(guān)部門在創(chuàng)新工作中的邊界。改革國家科技獎勵制度,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量、提高質(zhì)量,由申報制改為提名制,強化對企業(yè)創(chuàng)新人才和團隊的激勵。

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【責任編輯:陸超】

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