對口支援協(xié)作 江蘇交出“高分答卷”

“雖然沒有親眼看過，但在你的一番介紹下，我仿佛身臨其境。如果有緣，我必定會跨越山河去親身體驗，到時候你可別忘了要做我的小導(dǎo)游。”新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市蘇港高級中學(xué)學(xué)生阿依曼在給連云港筆友的信中這樣寫道。一封封書信，是蘇霍兩地青少年搭上“心橋”的真實寫照，更是江蘇對口支援協(xié)作合作成效的一幀縮影。1月4日，省對口支援協(xié)作合作新聞通氣會上通報了這樣一組數(shù)據(jù)：黨的十八大以來，全省共籌措對口支援協(xié)作資金623.7億元(含建設(shè)用地增減掛鉤跨省交易資金221.5億元)，累計實施援助項目超過1萬個，展現(xiàn)對口援建工作的江蘇貢獻(xiàn)和江蘇力量。

精準(zhǔn)幫扶，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

江蘇對口支援新疆克州深度貧困地區(qū)，向貧困戶發(fā)放定制農(nóng)產(chǎn)品“連心券”，建立起“貧困戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”的穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力對口地區(qū)實現(xiàn)提前脫貧摘帽;對口幫扶的陜西省平利縣茶飲項目讓4710名貧困群眾走上了因茶致富的道路，紫陽縣18家毛絨玩具社區(qū)工廠吸納了上千名留守婦女就業(yè)，柞水縣以發(fā)展木耳為突破口建成脫貧“大產(chǎn)業(yè)”、實現(xiàn)了“利民、富村、強(qiáng)縣”的良性發(fā)展……

“江蘇對口支援、東西部協(xié)作的西藏、新疆、青海、陜西、貴州等地有的屬于集中連片貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)、國家重點(diǎn)貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。”省對口幫扶支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員王志忠表示，江蘇始終緊盯重點(diǎn)貧困人群、深度貧困地區(qū)、重點(diǎn)貧困縣，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方式，助推新疆、西藏、青海、陜西等地的102個貧困縣全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近400萬人脫貧摘帽。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，東西部協(xié)作工作重心由打贏脫貧攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)到鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最終達(dá)到共同富裕上來。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省結(jié)對關(guān)系調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，我省共與西藏、新疆、陜西、青海的104個縣結(jié)對，其中與陜西、青海兩省80個縣(市、區(qū))結(jié)對，國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣26個，東西部協(xié)作年度各項任務(wù)指標(biāo)均已全面超額提前完成。

目前，江蘇鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗“種子”正播撒向協(xié)作地區(qū)，支持協(xié)作地區(qū)全要素借鑒，多領(lǐng)域創(chuàng)新，因地制宜打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。商洛市洛南縣借鑒南京市江寧區(qū)美麗鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗，在保安鎮(zhèn)北斗村開發(fā)建設(shè)“親農(nóng)·溪樂谷”鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，實現(xiàn)脫貧有產(chǎn)業(yè)、有分紅，帶動50余脫貧戶增收致富，戶均增收5000余元。柞水縣借鑒南京市高淳區(qū)國際慢城創(chuàng)建經(jīng)驗，科學(xué)布局康慢城、山慢城、云慢城、文慢城等四大特色區(qū)域，營盤鎮(zhèn)創(chuàng)建成為西北首個、全國第13個國際慢城。西寧、海東引入江蘇文化旅游創(chuàng)意資源，對青海22項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)設(shè)計，融合“河湟文化”“卡約文化”“西羌文化”，打造文化重鎮(zhèn)。

聚焦民生，培養(yǎng)一支“帶不走的隊伍”

提升保障和改善民生水平是對口支援協(xié)作合作工作的第一要務(wù)。我省始終堅持把保障和改善民生作為重中之重，將對口支援協(xié)作合作援助資金的80%以上向民生傾斜、向基層傾斜、向深度貧困地區(qū)傾斜，重點(diǎn)解決一批住房、供水、道路以及教育、醫(yī)療等各民族群眾牽腸掛肚的民生問題，對口支援協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性改變，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

“江蘇省醫(yī)療人才‘組團(tuán)式’對口支援的是新疆克州人民醫(yī)院，采取省包院、院包科的形式，集中資金、人才、項目等優(yōu)勢資源，實現(xiàn)組團(tuán)選派、集體作戰(zhàn)。”省衛(wèi)生健康委二級巡視員祁愛平介紹，自2016年以來，我省從9家省屬三甲醫(yī)院選派了三批次共94名醫(yī)療管理人才和業(yè)務(wù)骨干人才，持續(xù)傳幫帶，共為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了21個醫(yī)療團(tuán)隊，傳授了200多項新技術(shù)，幫助克州人民醫(yī)院成為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏娜揍t(yī)院，塑造了全國組團(tuán)式醫(yī)療援疆中的“江蘇品牌”。

除了解決援建地區(qū)人民“看病難”的問題，我省還把“書香”帶往高原。新疆、西藏、青海在我省開設(shè)了新疆班、西藏班，培養(yǎng)的優(yōu)秀人才在大學(xué)畢業(yè)后帶著深厚民族感情回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng);拉薩江蘇實驗中學(xué)被當(dāng)?shù)夭刈迦罕娮u(yù)為“家門口的內(nèi)地西藏班”。“不僅如此，我們努力發(fā)揮援派教師‘種子’作用，通過師徒結(jié)對、定期走訪、開展講座培訓(xùn)、組織教研活動、共同申報課題等教學(xué)活動，發(fā)揮江蘇優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，不斷帶動當(dāng)?shù)亟處煶砷L。”省教育廳二級巡視員李金泉說。

就業(yè)是最大的民生。我省緊盯脫貧群眾，緊扣就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，在繼續(xù)強(qiáng)化“塑造特色品牌、精準(zhǔn)對接需求、強(qiáng)化穩(wěn)崗保障”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、幫培技能促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不僅通過技能化開發(fā)、市場化運(yùn)作、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造，培育發(fā)展壯大了“紫陽修腳師”“化隆拉面師”“寧姐月嫂”等一批特色鮮明、行業(yè)領(lǐng)先、技能突出的區(qū)域勞務(wù)輸出品牌，還采取“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，提高信息匹配度和時效性，實現(xiàn)求職招聘“秒匹配”。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作，變“輸血”為“造血”

因地制宜推動對口民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能真正解決對口地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，促進(jìn)各民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。一直以來，我省堅持“輸血”與“造血”并重，幫建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、扶貧車間、社區(qū)工廠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，在構(gòu)建新發(fā)展格局中助推農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

“十三五”期間，我省在陜西省安康市投入東西部協(xié)作資金3.18億元，支持其發(fā)展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“從無到有，從少到多，從弱到強(qiáng)”的飛躍，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。截至目前，已吸納就業(yè)超1.5萬人，其中脫貧人口超過3400人，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐美、中東、日韓等80多個國家和地區(qū)。近年來，江蘇又助力其研發(fā)設(shè)計、電商服務(wù)、展示展銷、批發(fā)交易、物流等“五大中心”建設(shè)，通過創(chuàng)意設(shè)計、資源整合、渠道拓展等多點(diǎn)賦能，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。在去年全球疫情依然嚴(yán)峻的情況下，依托健全的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)值超30億元，內(nèi)銷和出口均實現(xiàn)逆勢增長。

在因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我省還與對口援建地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，援建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，援助完善園區(qū)功能，幫助開展招商引資，選派園區(qū)管理人才，增強(qiáng)對口支援協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力。

在拉薩市，受援4縣均建有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，援建的達(dá)孜工業(yè)園成為西藏自治區(qū)首家區(qū)級工業(yè)園區(qū)，援建的曲水縣建成才納國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園;在陜西、青海協(xié)作地區(qū)，共建工業(yè)園區(qū)42個，其中農(nóng)業(yè)園區(qū)31個，成為帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主陣地……共建合作園區(qū)已成為對口支援協(xié)作合作地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)壯大的重要基地和群眾脫貧致富的重要載體。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我省更加注重夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、健全特色產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)增質(zhì)增值增效空間、促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。在新疆伊犁州，引進(jìn)“稻鴨子”等有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，新增小龍蝦、西雜鱘等養(yǎng)殖新品牌;在西藏拉薩市，圍繞推動凈土健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，幫助“拉薩凈土”區(qū)域公共品牌17類商標(biāo)在國家工商總局成功注冊，援助完成藏香、藏雞、拉薩好水等6個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

記者 沈佳暄