《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一年成效如何？

《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施已滿(mǎn)一周年，成效如何?12月30日，市十六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就此開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

一個(gè)半小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，常委會(huì)組成人員、列席的市人大代表結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)播放的5條暗訪(fǎng)視頻提出11個(gè)問(wèn)題，“考驗(yàn)”市城管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等9部門(mén)負(fù)責(zé)人，問(wèn)題直截了當(dāng)，回答具體實(shí)在。

一年成效如何?全市垃圾分類(lèi)小區(qū)優(yōu)良率達(dá)79.5%

一年來(lái)，全市5148個(gè)小區(qū)建成一、二類(lèi)垃圾分類(lèi)房10202個(gè)，233個(gè)小區(qū)采取車(chē)輛流動(dòng)收集方式，103個(gè)小區(qū)設(shè)置規(guī)范化桶點(diǎn)184個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集全覆蓋……這是南京生活垃圾分類(lèi)交出的階段成績(jī)單。

“《條例》實(shí)施一年來(lái)，全市垃圾分類(lèi)小區(qū)優(yōu)良率達(dá)到79.5%。去年四季度以來(lái)，在住建部對(duì)46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市的定期考核中，我市一直位列第一檔次。”市城管局局長(zhǎng)金安凡介紹。

“生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)是所有市民生活方式的重大改變，難度不小。”市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳雷說(shuō)，成績(jī)是主要的，但問(wèn)題不可忽視，組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，就是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)人大監(jiān)督，推動(dòng)政府各部門(mén)把垃圾分類(lèi)工作做得更好，讓市民群眾更加滿(mǎn)意。

“目前我市生活垃圾分類(lèi)工作最突出的問(wèn)題是什么?”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)一開(kāi)始，市人大常委會(huì)副主任張俊的提問(wèn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。

“運(yùn)行管理不夠規(guī)范精細(xì)，居民分類(lèi)意識(shí)還不鞏固。”金安凡說(shuō)，一些區(qū)收運(yùn)車(chē)輛、人員配備和垃圾清運(yùn)頻次跟不上集中投放需要，導(dǎo)致垃圾滯留積壓，同時(shí)，制度機(jī)制也有不匹配之處，缺少約束激勵(lì)機(jī)制，“希望通過(guò)市人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這個(gè)平臺(tái)，更多地凝聚人大力量、代表智慧，幫我們一起推動(dòng)問(wèn)題解決。”

“限塑令”落實(shí)難如何解決?持續(xù)發(fā)力強(qiáng)監(jiān)管促整改

詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，一條暗訪(fǎng)視頻曝光了南京“限塑令”落實(shí)情況：集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)小商小販仍在使用不可降解塑料袋，垃圾箱旁丟棄的塑料包裝盒隨處可見(jiàn)……生活習(xí)慣未改變，源頭減量有難度。“在限塑、減少使用一次性塑料制品方面，我市采取了哪些措施?還存在什么問(wèn)題?”市人大常委會(huì)組成人員喬旭問(wèn)道。

對(duì)此，市發(fā)改委主任黃輝回答說(shuō)，政府7個(gè)部門(mén)聯(lián)合“亮劍”，做了大量工作。一年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)廢塑料、泡沫生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查125次，市工信局梳理排查了全市106家具備塑料生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)，市商務(wù)局發(fā)動(dòng)組織614家單位定期申報(bào)一次性塑料制品的使用、回收情況。“市民對(duì)塑料制品的消費(fèi)及使用習(xí)慣一下子難以轉(zhuǎn)變，加上監(jiān)管難度較大，導(dǎo)致在執(zhí)行‘限塑令’方面很難一蹴而就。”黃輝現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，將在落實(shí)主體責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、完善配套措施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面持續(xù)發(fā)力，抵制過(guò)度包裝和減少使用一次性塑料制品，持續(xù)推進(jìn)垃圾精準(zhǔn)分類(lèi)。

廚余垃圾破袋投放易臟手怎么辦?將設(shè)自動(dòng)破袋容器

目前，我市對(duì)居民家庭廚余垃圾要求破袋分類(lèi)投放，但破袋投放很容易弄臟雙手，且不少小區(qū)由于各種原因沒(méi)有在垃圾集中投放點(diǎn)設(shè)置洗手池。“有沒(méi)有既方便群眾又確保分類(lèi)質(zhì)量的好辦法?”市人大常委會(huì)組成人員楊濤提出了這個(gè)問(wèn)題。

“廚余垃圾破袋投放是由末端處理設(shè)施的技術(shù)工藝決定的，不破袋投放難以保證分類(lèi)質(zhì)量，垃圾中的雜質(zhì)容易損壞設(shè)施設(shè)備，也難以實(shí)現(xiàn)資源化處理。”金安凡說(shuō)，為便利居民破袋投放，市城管局指導(dǎo)各區(qū)對(duì)沒(méi)有配置洗手池的收集點(diǎn)進(jìn)行微改造，安裝洗手池，在沒(méi)有條件通自來(lái)水的收集點(diǎn)，安裝人工加水的洗手桶，配備肥皂、洗手液，同時(shí)在廚余垃圾桶上加裝鋸齒破袋器，避免直接開(kāi)袋臟手，“下一步，市城管局將開(kāi)展小區(qū)分類(lèi)收集設(shè)施完善提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步配套完善收集點(diǎn)洗手設(shè)備，探索設(shè)置輔助自動(dòng)破袋收集容器，改善居民體驗(yàn)感。”

市人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整理歸納，形成常委會(huì)審議意見(jiàn)，按程序交市政府研究辦理。“通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，更加全面了解了全市生活垃圾管理工作的現(xiàn)狀。作為人大代表，我們有責(zé)任向政府傳遞百姓心聲，提出意見(jiàn)建議，同時(shí)積極向市民宣傳政府部門(mén)的落實(shí)舉措，凝聚共識(shí)，合力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。”列席的市人大代表夏文林說(shuō)。

通訊員端洋肖日東

南報(bào)融媒體記者馬金