宿遷耕地保護責任目標考核連續(xù)多年位居全省前列

10月25日上午，2021年中央組織部委托自然資源部舉辦的加強耕地保護專題研究班在宿遷開班。這次專題研究班分量很重、含金量很高，也是自然資源部對于耕地保護監(jiān)督工作，多年來不曾安排的一次高級別、高層次的專題研究班。參加研究班的學(xué)員主要是來自全國27個省市的35位地市級政府主要負責同志或分管負責同志。

如此高級別、高層次的專題研究班為何放在宿遷舉辦，主要原因在于宿遷耕地保護成效顯著。近年來，我市把耕地保護作為保障糧食安全、站穩(wěn)群眾立場、維護群眾權(quán)益的堅實舉措，強化耕地多維度監(jiān)管，耕地總量在監(jiān)管保護中持續(xù)增加，耕地質(zhì)量在整治激勵中穩(wěn)步提升。“十三五”期間，全市耕地平均每年增加1.8萬畝，耕地保護率由94.83%提升至95.26%，耕地保護責任目標考核連續(xù)多年位居全省前列。

在耕地保護方面，我市深入貫徹中央和省委、省政府耕地保護相關(guān)決策部署，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，確保耕地保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效。首先，堅持從嚴執(zhí)法，確保耕地數(shù)量不減少。堅決遏制違法行為。嚴密組織開展“大棚房”專項整治、“違建別墅”專項整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等一系列專項行動。“十三五”期間，累計拆除違法建筑68.5萬平方米。處理好保護與保障的關(guān)系。一方面，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責任機制，將耕地保護責任目標履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系;另一方面，優(yōu)先和精準保障市級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理用地需求。健全完善保護制度。全市劃定永久基本農(nóng)田560.18萬畝、保護區(qū)114個、保護片(塊)1328個。劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)7.37萬畝，超出省下達任務(wù)0.99萬畝。

其次，堅持綜合施策，確保耕地質(zhì)量有提高。實施土地綜合整治。以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、聚合資金，統(tǒng)籌推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整治。“十三五”期間，全市實施各類土地整治項目4188個，累計投入資金147.91億元，新增耕地18.97萬畝，惠及農(nóng)民17.99萬人。實施耕地激勵保護。嚴格落實具有江蘇特色的“責任+激勵、行政+市場”耕地保護機制，全市累計獲得省級耕地保護激勵資金4800萬元，累計向耕地保護績效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居發(fā)放激勵資金7840萬元。落實“增存掛鉤”機制。強化建設(shè)用地總量和開發(fā)強度“雙控制”，全市土地開發(fā)強度始終控制在全省最低水平。

第三，堅持健全機制，確保農(nóng)民利益不受損。嚴格規(guī)范征地搬遷。在全省率先發(fā)布實施征地區(qū)片綜合地價，科學(xué)合理調(diào)整征地涉及地上附著物和青苗補償執(zhí)行標準，全面落實被征地農(nóng)民社會保障。深入實施改革試點。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體模式和操作規(guī)程，積極推進泗洪縣、宿城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，試點經(jīng)驗得到自然資源部和省自然資源廳肯定。強化設(shè)施農(nóng)用地管理。嚴格落實國家和省設(shè)施農(nóng)用地政策，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，合理確定用地規(guī)模標準，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地合理選址。(記者 田慶伍)