常州五十人“私車公養(yǎng)”被立案審查調(diào)查 讓公務(wù)加油卡不再“跑冒滴漏”

短短4小時內(nèi)，一輛公車竟加了1000多升油……經(jīng)過大數(shù)據(jù)比對，這條異常加油線索進(jìn)入常州市紀(jì)委監(jiān)委視線。經(jīng)查，該市新北區(qū)某局科級干部劉某將單位的公務(wù)加油卡給弟弟使用，后者多次通過油桶灌裝、汽車加注等方式，使用該卡在加油站消費(fèi)1.4萬余元，劉某也曾用公務(wù)加油卡給私家車加了300多元油。今年8月，劉某受到降級處分，違法所得1.4萬余元被收繳。

嚴(yán)剎“車輪上的腐敗”，去年10月以來，常州市紀(jì)委監(jiān)委開展“私車公養(yǎng)”專項治理，對2016年4月全市公車改革以來的2988輛公車、6048張加油卡(含副卡)使用情況逐一梳理摸排，對“私車公養(yǎng)”問題重點(diǎn)治理，已查處“私車公養(yǎng)”問題233件，立案審查調(diào)查50人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”問責(zé)及其他處理193人，挽回經(jīng)濟(jì)損失37萬余元。

“一起起案件的嚴(yán)肅查處釋放出強(qiáng)烈信號，‘私車公養(yǎng)’絕不是可以輕松過關(guān)的‘小問題’，糾治‘四風(fēng)’必須持之以恒，堅決遏制。”常州市紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室主任蔣超告訴記者，隨著公車改革的有序推進(jìn)和各地作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入，公車私用、違規(guī)配備使用公車等“車輪上”的老問題得到有效遏制，但花樣翻新的“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，成為“車輪腐敗”新變種，“相較于‘公車私用’的明目張膽、招搖過市，少數(shù)黨員干部、公車司機(jī)想方設(shè)法通過加油、報銷等方式‘揩’公家的‘油’，隱蔽性更強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)查處難度更大。”

其中，使用單位加油卡為私家車加油的案例最為普遍。比如，近3年時間里，鐘樓區(qū)某局科級干部于某利用職務(wù)上的便利，先后18次使用該局公務(wù)加油卡在江西、安徽等地給其私家車加油，共計消費(fèi)5156.63元。今年6月，鐘樓區(qū)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。

“‘私車公養(yǎng)’不僅消解了公車改革的效果，也極大損害了黨和政府的形象與公信力，必須以零容忍的決心和行動嚴(yán)肅查處。”常州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“私車公養(yǎng)”專項治理在常州全面打響后，在高壓態(tài)勢下，自查自糾階段先后有20余人主動交代違紀(jì)事實(shí)，并退出違紀(jì)所得近10萬元。

一張加油卡的加油數(shù)據(jù)就有成千上萬條，如何從海量數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索?在深入調(diào)研和廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，常州市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新將“加油卡購物、高標(biāo)號加95號油、高標(biāo)號加98號油、柴汽油混加、高頻次加油、節(jié)假日異地加油、長期異地加油和夜間加油”等8種常見“私車公養(yǎng)”情形建成數(shù)據(jù)模型，對中石油、中石化提供的加油卡號、車輛、時間地點(diǎn)、油品種類、數(shù)量金額等48萬余條信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，最終梳理出可疑數(shù)據(jù)27.4萬余條。

在大數(shù)據(jù)的“火眼金睛”下，用公務(wù)加油卡給私車加油、購買日用品，把私車租給公家所有費(fèi)用捆綁報銷等變著花樣“私車公養(yǎng)”的各種亂象得以浮出水面。經(jīng)查，從2016年12月到2020年1月期間，常州某單位駕駛員朱某某用加油卡購物百余次，從個人護(hù)理用品、飲料到香煙白酒，都用加油卡購買，金額總數(shù)達(dá)3萬余元。目前，朱某某正在接受組織核查。

“車輪腐敗”屢禁不止的背后，是監(jiān)管的缺位。蔣超和同事們深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的單位對公車缺乏有效監(jiān)管，未建立行之有效的規(guī)章制度來規(guī)范公務(wù)用車使用，車輛使用隨意性較大，導(dǎo)致加油卡、維修、保險等環(huán)節(jié)成為公車管理的“盲區(qū)”。比如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)加油卡使用過程中未做到“一車一卡”“?？▽Ｓ?rdquo;，個別公務(wù)加油卡未綁定車輛。部分維修車輛沒有注明進(jìn)場明細(xì)、費(fèi)用明細(xì)、公里數(shù)等，部分公務(wù)用車在維修管理過程中，存在維修費(fèi)用過高、無標(biāo)識化噴涂等問題。

在加大追責(zé)問責(zé)力度的同時，常州市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)制定出臺《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步堵塞公車監(jiān)管漏洞。

此外，常州市紀(jì)委監(jiān)委督促各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)一步完善公務(wù)用車智能化管理平臺，對公務(wù)用車的使用時間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等相關(guān)信息全面監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)督查的方式對公務(wù)用車實(shí)時監(jiān)管。

在該市紀(jì)委監(jiān)委的推動下，今年以來，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在公務(wù)車智能化管理平臺上新增加油記錄管理、車輛保險數(shù)據(jù)、車輛維修數(shù)據(jù)三大模塊，對公車加油、保修、維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時監(jiān)管，讓每一筆費(fèi)用的去向都有跡可循。常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理處處長張彤光告訴記者，隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，今年公車保險、維修、加油等費(fèi)用均有明顯下降，其中維修費(fèi)用較去年同期下降20%以上，油耗量下降8%左右，“過去每年老百姓關(guān)于公車的12345投訴都在六七十件，今年以來沒有一起投訴。”

(記者 顧 敏)