宿遷奮力建設“四化”同步集成改革示范區(qū)

推動“四化”同步發(fā)展，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實省委省政府在現(xiàn)代化建設新征程上支持宿遷加快發(fā)展的政治任務。

“宿遷開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程其時已至、其勢已成、其風正勁。”宿遷市委書記王昊說，承擔習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、肩負“在現(xiàn)代化建設新征程上為全省多作貢獻”的奮進追求，宿遷正把“四化”同步集成改革示范區(qū)建設作為推動高質量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，抓住關鍵環(huán)節(jié)、奮力攻堅突破，努力走出一條具有宿遷特色的現(xiàn)代化之路。

把握其時、深謀而動，擔當歷史使命

“宿遷要把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇。”省委十三屆九次全會提出明確要求。在今年1月召開的省兩會期間，省委書記婁勤儉對宿遷提出“建設‘四化’同步集成改革示范區(qū)”的殷切希望，為宿遷“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了基本路徑。

支持宿遷“四化”同步集成改革，是省委、省政府高質量踐行習近平總書記賦予江蘇重大使命的重要決策部署，是加快省內全域一體化、促進實現(xiàn)共同富裕的重要實踐探索。9月22日，江蘇省委、省政府出臺《關于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現(xiàn)代化建設的意見》，提出從新型工業(yè)化、農業(yè)農村現(xiàn)代化等8大類20個方面給予大力支持。這是在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程上，省委、省政府首個專門針對一個設區(qū)市出臺的指導性、支持性文件。

宿遷市市長陳忠偉表示，在現(xiàn)代化建設開局的關鍵階段，支持宿遷“四化”同步集成改革，不僅是省委、省政府交給宿遷的一項重大政治任務，更是賦予了宿遷千載難逢的重大發(fā)展機遇。宿遷將堅持問題導向解難題，堅持需求導向增活力，堅持效果導向求成效，全力推進示范區(qū)建設。

其時已至，把握其時。今年以來，宿遷一方面立足自身，在全市組織開展“改革創(chuàng)新作表率、爭先進位走在前”大討論大調研大實踐活動，形成高質量調研報告143篇;另一方面主動借力，對接南京大學，開展“四化”同步集成改革示范區(qū)建設課題研究。“要聚焦制度集成、政策集成、改革開放創(chuàng)新集成，做好工業(yè)化引領、信息化賦能、補農業(yè)現(xiàn)代化短板、強城市城鎮(zhèn)功能四篇文章，形成以‘四化’同步、集成改革創(chuàng)新、共同富裕為特色的后發(fā)地區(qū)跨越式現(xiàn)代化建設的經驗。”南京大學原黨委書記洪銀興為宿遷把脈。

深謀而動，宿遷市第六次黨代會審議通過關于建設“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，堅持以現(xiàn)代化建設為引領，明確目標遵循，強化系統(tǒng)集成，落實關鍵舉措，加快建設以“四化”同步為基本路徑的特色示范區(qū)，以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗示范區(qū)，以共同富裕為目標歸宿的幸福示范區(qū)，以集成改革為強大動力的活力示范區(qū)。

順勢而為、善用優(yōu)勢，書寫時代考卷

主要指標增速持續(xù)位居全省前列，地區(qū)生產總值跨越3000億元大關，達3262.37億元;5年間在全國排名提升16個位次，邁入80強行列;引進億元以上項目1516個，自2019年以來平均每天落戶1個以上，其中百億級項目實現(xiàn)零的突破、累計達14個……

過去5年的發(fā)展成果表明，原先在四個“省級貧困縣”基礎上成立的宿遷，經過多年的拼搏，在高質量發(fā)展的道路上比學趕超，越來越多的工作從跟跑變成了并跑乃至領跑，既形成了跨越趕超之勢，也為“多作貢獻”奠定了堅實之基。

回顧宿遷25年建市史，就是一部波瀾壯闊的改革史，改革創(chuàng)新精神已成為宿遷鮮明的特色。建設“四化”同步集成改革示范區(qū)，宿遷順勢而為、善用優(yōu)勢，把建設“四化”同步集成改革示范區(qū)作為深化改革的“龍頭工程”，圍繞一個目標體系，抓好七項系統(tǒng)集成，實施九大改革舉措，確保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成為蘇北乃至全國同類地區(qū)推進“四化”同步發(fā)展的樣板。

把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，宿遷正統(tǒng)籌推進財稅金融、國資國企、農業(yè)農村、社會事業(yè)等領域改革，高質量推出一批原創(chuàng)性重點改革事項，高標準完成一批國家和省級改革試點任務，形成更多可復制可推廣的“宿遷經驗”。同時，縱深推進“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，切實破除制約民營經濟發(fā)展的壁壘，加快打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，讓市場主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。

“下午3點提交材料，5點不到就完成了企業(yè)注冊，快到我都不敢相信!”今年以來，宿城經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“一枚印章管審批”新模式，讓企業(yè)注冊登記“立等可取”，這讓江蘇晟凱博新能源有限公司負責人桂磊贊不絕口。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，自今年4月起，宿遷全力推進“即辦、代辦、智辦、聯(lián)辦、能辦、督辦”政務服務領域集成改革，聚力打造“宿遷速辦”品牌。省政務辦6月份公布的監(jiān)測結果顯示，宿遷政務服務事項時限壓縮度、不見面辦理、最多跑一次等指標均居全省第一。

準確把握正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變的關鍵期，新一輪技術革命和產業(yè)變革的“風口期”，宿遷還錨定“四化”同步這一基本路徑，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施，充分發(fā)揮好工業(yè)化的引領和帶動作用、信息化的賦能和驅動作用、城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用、農業(yè)現(xiàn)代化的基礎和保障作用，努力以“四化”同步發(fā)展的蹄疾步穩(wěn)，推動現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠。

憑風而起、一往無前，建現(xiàn)代化新功

9月28日，2021中國·宿遷綠色產業(yè)洽談會暨投資環(huán)境說明會現(xiàn)場簽約項目76個、協(xié)議總投資1558億元;次日113個重大產業(yè)項目集中開工，計劃總投資1143.6億元……這是宿遷堅持“項目為王”加快推進新型工業(yè)化的最新成果。

發(fā)揮好工業(yè)化的引領和帶動作用，宿遷科學出臺《建設長三角先進制造業(yè)基地三年行動計劃(2021—2023年)》，提出全面實施“5321”工程，即到2023年，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車間300個，每年新增三星級以上“上云”企業(yè)200戶，實施設備投資超千萬元技術改造項目1000個。

與此同時，宿遷把20條重點產業(yè)鏈培育作為“工業(yè)強市”的核心，持續(xù)做大做強機電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料六個主導產業(yè)，積極培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟三個先導產業(yè)，構建“6+3+X”制造業(yè)產業(yè)體系，著力打造地標性產業(yè)集群。

發(fā)揮好城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用，宿遷加快完善“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局，全面提升城鎮(zhèn)公共服務能力和水平，促進中心城市、縣城、城鎮(zhèn)實現(xiàn)功能互補、協(xié)調發(fā)展，加快建設長三角北翼、蘇皖邊界中心城市。

隨著《關于進一步促進全市小城市建設發(fā)展的實施意見》《宿遷市小城市建設發(fā)展三年行動計劃(2021—2023)》等文件的出臺，王集鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來全新發(fā)展機遇，將從重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型小城市轉變。

發(fā)揮好農業(yè)現(xiàn)代化的基礎和保障作用，宿遷加快建設新時代“魚米之鄉(xiāng)”，未來5年要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農業(yè)大豐收，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，力爭走在全省全國前列。

其風正勁，憑風而起。王昊表示，宿遷將堅決貫徹省委、省政府決策部署，銳意改革創(chuàng)新，全力探索實踐，推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設加快展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣，在現(xiàn)代化建設的新征程上奮力譜寫好新時代“春到上塘”的傳奇。(記者 朱文軍 通訊員 熊磊 孫義)