宿遷奮力建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)

推動“四化”同步發(fā)展，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、落實(shí)省委省政府在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上支持宿遷加快發(fā)展的政治任務(wù)。

“宿遷開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程其時已至、其勢已成、其風(fēng)正勁。”宿遷市委書記王昊說，承擔(dān)習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、肩負(fù)“在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上為全省多作貢獻(xiàn)”的奮進(jìn)追求，宿遷正把“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、奮力攻堅突破，努力走出一條具有宿遷特色的現(xiàn)代化之路。

把握其時、深謀而動，擔(dān)當(dāng)歷史使命

“宿遷要把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇。”省委十三屆九次全會提出明確要求。在今年1月召開的省兩會期間，省委書記婁勤儉對宿遷提出“建設(shè)‘四化’同步集成改革示范區(qū)”的殷切希望，為宿遷“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本路徑。

支持宿遷“四化”同步集成改革，是省委、省政府高質(zhì)量踐行習(xí)近平總書記賦予江蘇重大使命的重要決策部署，是加快省內(nèi)全域一體化、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要實(shí)踐探索。9月22日，江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于支持宿遷“四化”同步集成改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出從新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等8大類20個方面給予大力支持。這是在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上，省委、省政府首個專門針對一個設(shè)區(qū)市出臺的指導(dǎo)性、支持性文件。

宿遷市市長陳忠偉表示，在現(xiàn)代化建設(shè)開局的關(guān)鍵階段，支持宿遷“四化”同步集成改革，不僅是省委、省政府交給宿遷的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是賦予了宿遷千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。宿遷將堅持問題導(dǎo)向解難題，堅持需求導(dǎo)向增活力，堅持效果導(dǎo)向求成效，全力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

其時已至，把握其時。今年以來，宿遷一方面立足自身，在全市組織開展“改革創(chuàng)新作表率、爭先進(jìn)位走在前”大討論大調(diào)研大實(shí)踐活動，形成高質(zhì)量調(diào)研報告143篇;另一方面主動借力，對接南京大學(xué)，開展“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)課題研究。“要聚焦制度集成、政策集成、改革開放創(chuàng)新集成，做好工業(yè)化引領(lǐng)、信息化賦能、補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、強(qiáng)城市城鎮(zhèn)功能四篇文章，形成以‘四化’同步、集成改革創(chuàng)新、共同富裕為特色的后發(fā)地區(qū)跨越式現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。”南京大學(xué)原黨委書記洪銀興為宿遷把脈。

深謀而動，宿遷市第六次黨代會審議通過關(guān)于建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為引領(lǐng)，明確目標(biāo)遵循，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，落實(shí)關(guān)鍵舉措，加快建設(shè)以“四化”同步為基本路徑的特色示范區(qū)，以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗示范區(qū)，以共同富裕為目標(biāo)歸宿的幸福示范區(qū)，以集成改革為強(qiáng)大動力的活力示范區(qū)。

順勢而為、善用優(yōu)勢，書寫時代考卷

主要指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000億元大關(guān)，達(dá)3262.37億元;5年間在全國排名提升16個位次，邁入80強(qiáng)行列;引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1516個，自2019年以來平均每天落戶1個以上，其中百億級項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破、累計達(dá)14個……

過去5年的發(fā)展成果表明，原先在四個“省級貧困縣”基礎(chǔ)上成立的宿遷，經(jīng)過多年的拼搏，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上比學(xué)趕超，越來越多的工作從跟跑變成了并跑乃至領(lǐng)跑，既形成了跨越趕超之勢，也為“多作貢獻(xiàn)”奠定了堅實(shí)之基。

回顧宿遷25年建市史，就是一部波瀾壯闊的改革史，改革創(chuàng)新精神已成為宿遷鮮明的特色。建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)，宿遷順勢而為、善用優(yōu)勢，把建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)作為深化改革的“龍頭工程”，圍繞一個目標(biāo)體系，抓好七項(xiàng)系統(tǒng)集成，實(shí)施九大改革舉措，確保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成為蘇北乃至全國同類地區(qū)推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的樣板。

把改革創(chuàng)新的基因注入現(xiàn)代化，宿遷正統(tǒng)籌推進(jìn)財稅金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點(diǎn)改革事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)，形成更多可復(fù)制可推廣的“宿遷經(jīng)驗(yàn)”。同時，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，切實(shí)破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，加快打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，讓市場主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。

“下午3點(diǎn)提交材料，5點(diǎn)不到就完成了企業(yè)注冊，快到我都不敢相信!”今年以來，宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“一枚印章管審批”新模式，讓企業(yè)注冊登記“立等可取”，這讓江蘇晟凱博新能源有限公司負(fù)責(zé)人桂磊贊不絕口。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，自今年4月起，宿遷全力推進(jìn)“即辦、代辦、智辦、聯(lián)辦、能辦、督辦”政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域集成改革，聚力打造“宿遷速辦”品牌。省政務(wù)辦6月份公布的監(jiān)測結(jié)果顯示，宿遷政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時限壓縮度、不見面辦理、最多跑一次等指標(biāo)均居全省第一。

準(zhǔn)確把握正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風(fēng)口期”，宿遷還錨定“四化”同步這一基本路徑，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施，充分發(fā)揮好工業(yè)化的引領(lǐng)和帶動作用、信息化的賦能和驅(qū)動作用、城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障作用，努力以“四化”同步發(fā)展的蹄疾步穩(wěn)，推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

憑風(fēng)而起、一往無前，建現(xiàn)代化新功

9月28日，2021中國·宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會暨投資環(huán)境說明會現(xiàn)場簽約項(xiàng)目76個、協(xié)議總投資1558億元;次日113個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工，計劃總投資1143.6億元……這是宿遷堅持“項(xiàng)目為王”加快推進(jìn)新型工業(yè)化的最新成果。

發(fā)揮好工業(yè)化的引領(lǐng)和帶動作用，宿遷科學(xué)出臺《建設(shè)長三角先進(jìn)制造業(yè)基地三年行動計劃(2021—2023年)》，提出全面實(shí)施“5321”工程，即到2023年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入超5000億元，創(chuàng)建智能車間300個，每年新增三星級以上“上云”企業(yè)200戶，實(shí)施設(shè)備投資超千萬元技術(shù)改造項(xiàng)目1000個。

與此同時，宿遷把20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育作為“工業(yè)強(qiáng)市”的核心，持續(xù)做大做強(qiáng)機(jī)電裝備、綠色食品、高端紡織、光伏新能源、綠色家居、新材料六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)揮好城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用，宿遷加快完善“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局，全面提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平，促進(jìn)中心城市、縣城、城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)長三角北翼、蘇皖邊界中心城市。

隨著《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市小城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》《宿遷市小城市建設(shè)發(fā)展三年行動計劃(2021—2023)》等文件的出臺，王集鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來全新發(fā)展機(jī)遇，將從重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向現(xiàn)代新型小城市轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障作用，宿遷加快建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”，未來5年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)大豐收，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，力爭走在全省全國前列。

其風(fēng)正勁，憑風(fēng)而起。王昊表示，宿遷將堅決貫徹省委、省政府決策部署，銳意改革創(chuàng)新，全力探索實(shí)踐，推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)加快展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣，在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上奮力譜寫好新時代“春到上塘”的傳奇。(記者 朱文軍 通訊員 熊磊 孫義)