江蘇發(fā)布老齡事業(yè)發(fā)展報告白皮書

9月28日下午，省衛(wèi)生健康委員會、省老齡工作委員會辦公室聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局召開發(fā)布會，發(fā)布“江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告(2021年)”白皮書，就我省老年人口結(jié)構(gòu)、老齡事業(yè)狀況等進行通報。

全省百歲老人有7763人

據(jù)省衛(wèi)健委副主任邱澤森介紹，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，至2020年11月1日，全省60歲及以上常住老年人口1850.53萬，占總?cè)丝诒壤秊?1.84%，高于全國3.14個百分點，位居全國第六位;其中，65歲及以上常住老年人口1372.65萬人，占總?cè)丝诒壤秊?6.20%，高于全國2.7個百分點。

我省人口老齡化持續(xù)加深。邱澤森表示，與2010年我省第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升5.85個百分點，65歲及以上人口的比重上升5.32個百分點。2020年，全省80歲以上高齡老人已達288萬。截至2020年底，全省百歲老人有7763人，比上年增加了1088人。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療水平提升，特別是越來越普及的健康促進行動，人口高齡化趨勢將更加顯著。

從常住人口上看，蘇中、蘇北地區(qū)老齡化程度明顯高于蘇南地區(qū)，老齡化率最高的南通市比最低的蘇州市高出13.05個百分點，南通市是著名的長壽之鄉(xiāng)，百歲老人數(shù)量達到1722人，居全省之首;全省老年人口女多男少持續(xù)凸顯，壽齡越高，女性老年人口所占比重越大。這提示未來寡居老人增多，尤其是高齡女性寡居老人的增多，將給老年群體的婚姻、養(yǎng)老、醫(yī)療、特殊照顧等提出更新的要求。

健康服務(wù)體系逐步健全

邱澤森介紹，省委、省政府高度重視老齡工作，去年4月，省委、省政府出臺了《江蘇省貫徹國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃實施方案(2020—2022年)》，提出了22項重點任務(wù)和25項積極應(yīng)對人口老齡化能力評價指標，并將其中9項指標作為對地方政府考核的約束性指標。

目前全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達到99.8%，位居全國前列。全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)17連增，814萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金得到提高;連續(xù)10年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，今年省定最低標準提高到每人每月173元，比國家規(guī)定的最低標準高出80元。

健康服務(wù)體系逐步健全，全省已建成二級以上老年醫(yī)院17家，二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學科比例達65.4%，累計建成護理院299家，約占全國總數(shù)的39%，老年醫(yī)院、護理院數(shù)量均居全國第一。城鄉(xiāng)聯(lián)動創(chuàng)新建設(shè)133家社區(qū)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以服務(wù)老年人為主的床位數(shù)超過4萬張。此外，全省已建成老年病科、康復科等服務(wù)老年人的基層特色科室378個。

我省還在全國率先推動既有住區(qū)適老化改造和新建適老住區(qū)試點，開展省級宜居示范居住區(qū)和宜居街區(qū)試點。截至2020年底，全省累計改造2000年前建成小區(qū)8729個，加裝電梯2120部。

各部門協(xié)同應(yīng)對老齡化

應(yīng)對人口老齡化是一項艱巨長期的任務(wù)，“十四五”期間我省有哪些具體應(yīng)對措施?

省發(fā)改委社會發(fā)展處二級主任科員呂毅介紹，“十四五”期間，省發(fā)改委將把積極應(yīng)對人口老齡化融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌，編制人口發(fā)展規(guī)劃，評估人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，向省委、省政府提出決策參考。

省人社廳養(yǎng)老保險處處長朱華表示，“十四五”期間我省養(yǎng)老保險將持續(xù)推進擴面、提質(zhì)增效。全省居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標準由2015年的105元逐年提高到2021年的173元，居全國第8位。下一步將鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金制度，完善職業(yè)年金制度，建立個人養(yǎng)老金制度，推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展，在?；净A(chǔ)上滿足人民群眾日益多樣化多層次的保障需求。

目前全省有失能失智老人135萬，如何減輕這部分家庭的負擔?“建立長期護理保險制度是黨中央為應(yīng)對人口老齡化、健全社會保障制度作出的一項重要部署，重點解決重度失能人員長期護理保障問題。”據(jù)省醫(yī)保局待遇保障處處長朱曉文介紹，2016年南通和蘇州兩市被列為國家長期護理保險試點城市，后來我省又在徐州、無錫、常州、揚州、泰州等市開展試點。目前，我省長期護理保險參保人數(shù)超過4000萬，近21萬人享受待遇，基金累計支出約21億元，年人均基金支出照護費用約7000元。目前，試點地區(qū)與護理相關(guān)的定點機構(gòu)已達783家，護理床位超過5.7萬張，從業(yè)人員超過4萬人。

在家門口幸福養(yǎng)老，是大多數(shù)老年人的心愿。省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處副處長葉翔宇說，根據(jù)抽樣調(diào)查，接近97%以上的老年人選擇在家庭和社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)。“目前全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.82萬個,街道日間照料中心589個。‘十四五’末將實現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。” 葉翔宇說,將養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化的照料護理服務(wù)向社區(qū)家庭延伸，把床位搬回家，把服務(wù)送上門，滿足高齡、失能老人在家接受專業(yè)照護的需求，目前已在8個設(shè)區(qū)市建成家庭養(yǎng)老床位1.4萬余張。

“抽樣調(diào)查顯示，我省60歲以上老年人患有慢性病比例為77.4%，80歲以上高齡老人患慢性病比例達85.3%，全社會健康養(yǎng)老服務(wù)壓力日益凸顯。”省衛(wèi)健委老齡健康處處長趙恒松介紹，目前，我省已建成老年醫(yī)學國家臨床重點?？?個、省級臨床重點專科9個。全省各類老年醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員6萬余人，其中在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作的有3.2萬人。老年醫(yī)院、護理院、老年醫(yī)學科建設(shè)已經(jīng)被列入對設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展考核指標、列入持續(xù)解決民生突出問題重要內(nèi)容和省政府民生實事項目，明確到2022年所有設(shè)區(qū)市設(shè)立1所三級老年醫(yī)院、人口超50萬的縣(市、區(qū))設(shè)立1所二級老年醫(yī)院、所有縣(市、區(qū))建有1所以上護理院，全省包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系逐步建立。

(記者 仲崇山 王拓)