江蘇打好督促整改“組合拳”

近日，十三屆省委第十輪巡視的33個省屬高校黨委集中曬出3個月整改進展情況，引起廣泛關注。翻閱一份份整改“成績單”，無不展示出立行立改的堅定決心、條條對癥的務實舉措、向制度要長效的深層思考，體現(xiàn)著巡視整改見真章、動真格、求實效的鮮明導向。

對省屬高校開展巡視，是堅持黨對教育工作全面領導的重要體現(xiàn)，是檢驗辦好人民滿意教育的務實舉措，也是實現(xiàn)江蘇高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力推動。省委以“兩個維護”為根本任務，堅守政治巡視職能定位，堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，做深做實巡視“后半篇文章”，形成職責明確、有序銜接、協(xié)同一致、貫通融合的整改監(jiān)督鏈條，從政治高度合力推動被巡視省屬高校黨委高質(zhì)量完成巡視整改“政治答卷”。

堅守政治定位，

擰緊整改推進“責任鏈”

根據(jù)十三屆省委第十輪巡視部署，去年11月至今年1月，11個省委巡視組集中對33個省屬高校黨委開展巡視，圍繞政治巡視“四個落實”的要求，聚焦黨委職能責任和主責主業(yè)，強化政治監(jiān)督、查找政治偏差。巡視發(fā)現(xiàn)，有的高校存在學習貫徹習近平總書記關于“立德樹人”等重要論述上有落差、全面從嚴治黨政治責任履行不到位、推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展步伐不快、執(zhí)行黨委領導下的校長負責制存在偏差等問題。

巡視反饋后，省委巡視工作領導小組迅速印發(fā)通報，就巡視發(fā)現(xiàn)的14個方面共性突出問題，向省委教育工作領導小組、省相關職能部門、第十輪被巡視省屬高校黨委提出巡視整改建議。

“有的問題整改尚未收效見效，有的問題整改后出現(xiàn)反彈，甚至搞形式整改、虛假整改……”針對4所省屬高校上輪巡視整改不力的問題，省委巡視工作領導小組進行嚴肅通報，向這一輪所有被巡視高校黨組織釋放出整改責任一追到底的強烈信號。

4月8日至15日，圍繞落實立德樹人根本任務，緊扣從嚴管黨治黨治校、高校意識形態(tài)安全、高校師德師風建設、加強高校領導班子和干部隊伍建設等巡視整改工作重點，省委組織部會同省紀委監(jiān)委機關、省委巡視辦、省委教育工委、省教育廳舉辦專門學習班，對33所被巡視省屬高校領導班子成員及職能部門負責人162人次開展學習和實務輔導。

這是我省將“多股繩”擰成“一股勁”，合力打出的督促巡視整改“組合拳”。整改過程中，對照省委巡視反饋意見指出的每個“必答題”，省委教育工作領導小組、省委組織部、省委宣傳部以及省委教育工委、省教育廳等各盡其責，合力攻堅，持續(xù)加大巡視整改外部推力，層層傳導責任壓力，推動被巡視省屬高校黨委抓到底、改到位。

緊盯重點環(huán)節(jié)，

樹好整改質(zhì)效“風向標”

整改從反饋開始，反饋從問題抓起。省委巡視工作領導小組采取“問題清單+整改通知”方式，由省委巡視組逐項列出整改問題清單，省委巡視辦同步印發(fā)整改通知，布置“規(guī)定作業(yè)”，提出剛性要求，認真建賬對賬，啟動整改流程。

3月9日，省委巡視辦組織召開巡視整改專題培訓會，從召開黨委專題會議、研究制定整改方案、組織召開巡視整改專題民主生活會、抓緊落實巡視整改任務等7個方面，對33個被巡視高校整改工作領導小組相關負責人進行“手把手”專題輔導，勾勒“路線圖”、繪制“任務書”，確保整改有力有序推進落實。

“方案不嚴不實，整改不可能收效見效，必須把巡視整改的‘第一道工序’做實把嚴。”省委巡視辦相關負責人介紹，我省建立巡視整改方案審核制度和辦法，對被巡視黨組織報送的整改方案，由省委巡視整改監(jiān)督相關責任主體及時分審、會審，逐條“過堂”、逐案把關。據(jù)了解，針對本輪整改方案，省委巡視辦匯總累計形成了150多條審核意見，推動33所高校制定更具務實性、針對性和可操作性的整改措施3197條。

召開巡視整改專題民主生活會，是被巡視黨組織提高政治站位、凝聚思想共識、強化責任擔當、推動整改落實的重要環(huán)節(jié)。省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省委巡視機構(gòu)等監(jiān)督責任主體加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別派員參加，實現(xiàn)指導督導全覆蓋，督促被巡視省屬高校黨委規(guī)范會議程序和內(nèi)容，開出高質(zhì)量巡視整改專題民主生活會。

33個被巡視省屬高校黨委相繼召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題，剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改措施，為從嚴從實抓好巡視整改落實，提高巡視整改質(zhì)效打下堅實的思想基礎，增強了政治自覺和行動自覺。

針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、糾錯、糾偏，巡視反饋以來，南京信息工程大學黨委建立整改內(nèi)部督查機制，針對巡視反饋的13個問題，圍繞制定的65條整改措施，設立170個整改督查點，加大對整改工作的協(xié)調(diào)落實、跟蹤督辦，力求整改事項件件有著落、事事有回音、條條改到位。江蘇海洋大學針對“學校‘向海’藍圖不完備”“學科建設‘海味’不足”“涉海博士點建設推進緩慢”等問題，制定出臺學科建設五年行動計劃(2021-2025)，統(tǒng)籌謀劃，一體推進相關問題的解決。

線上線下結(jié)合，

確保整改監(jiān)督“全方位”

打開省委巡視整改督查系統(tǒng)，巡視反饋問題、被巡視省屬高校整改“三清單”、整改落實進度等信息一目了然。各監(jiān)督主體及時將督查督辦情況報告和發(fā)現(xiàn)整改中的突出問題等上傳系統(tǒng)，做到信息互通、力量互助、成果互用。

省委巡視辦相關負責人介紹，通過巡視整改督查系統(tǒng)，被巡視黨組織每月將整改落實情況線上報賬，變巡視整改結(jié)果管理為過程管控。“系統(tǒng)還打破了各監(jiān)督主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，打通信息交流和協(xié)作配合渠道，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。”

線上，全程跟蹤整改進度，系統(tǒng)“盯著改”;線下，省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室開展經(jīng)常性督促檢查，推動整改任務落實。

針對省委巡視反饋指出的“食堂侵占學生利益”問題，省紀委監(jiān)委第十二監(jiān)督檢查室聯(lián)系12所高職院校黨委，認真檢視食堂“零租賃”制度監(jiān)管盲區(qū)和執(zhí)行漏洞，查處背后隱藏的腐敗問題，著力解決食堂改造費、設備維護費等各類預算，從源頭上控制承包餐飲企業(yè)成本，降低轉(zhuǎn)嫁學生風險。江蘇海事職業(yè)技術學院等8所高職院校已將違規(guī)收取的環(huán)境維護費、平抑基金、資產(chǎn)折舊費、管理費等共計3500余萬元，全部用于改善食堂用餐環(huán)境、補貼食堂基本大伙或返還食堂承包方，真正做到讓利返利學生，贏得師生紛紛點贊。

高校思想政治工作開展情況，是本輪巡視的重點內(nèi)容之一。針對省委巡視反饋指出的高校普遍存在的“思政課建設薄弱”等突出問題，省紀委監(jiān)委相關部門通過實地督導、個別交流、推門聽課、就地剖析等方式，從“提高‘到課率’，提升‘抬頭率’”小切口，督促學校黨委書記和班子成員從切實履行好“培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人”政治責任的高度，有效增強思政課程吸引力。

南京藝術學院黨委推出整改舉措，立足深化“教育教學改革”，編制馬院和思政課建設“十四五”專項規(guī)劃，實施課程思政三年建設工程，制定專項方案，對25門思政示范課程和12個教學團隊進行立項資助，有效提升思政工作水平。

針對“學科布局不夠優(yōu)化”問題，南京郵電大學黨委將整改內(nèi)容細化、具體化，編制一流學科建設三年規(guī)劃，加強學科平臺與學科團隊建設，2021年3月獲批建設省部共建有機電子與信息顯示國家重點實驗室，實現(xiàn)學校優(yōu)勢學科研發(fā)平臺的歷史性突破。

巡視成效體現(xiàn)在真改實改。經(jīng)過3個多月集中整改，巡視33個省屬高校黨委反饋的930個問題中，494個問題已完成階段性整改任務，取得預期成效，其余問題按序時進度扎實推進，全面整改，持續(xù)強化內(nèi)生動力和外部推力疊加效應，問題不解決不松手、整改不到位不收兵，確保巡視反饋問題應改盡改、巡視成果經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

記者 顧敏