江蘇打好督促整改“組合拳”

近日，十三屆省委第十輪巡視的33個省屬高校黨委集中曬出3個月整改進展情況，引起廣泛關(guān)注。翻閱一份份整改“成績單”，無不展示出立行立改的堅定決心、條條對癥的務(wù)實舉措、向制度要長效的深層思考，體現(xiàn)著巡視整改見真章、動真格、求實效的鮮明導(dǎo)向。

對省屬高校開展巡視，是堅持黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是檢驗辦好人民滿意教育的務(wù)實舉措，也是實現(xiàn)江蘇高等教育高質(zhì)量發(fā)展的有力推動。省委以“兩個維護”為根本任務(wù)，堅守政治巡視職能定位，堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，做深做實巡視“后半篇文章”，形成職責(zé)明確、有序銜接、協(xié)同一致、貫通融合的整改監(jiān)督鏈條，從政治高度合力推動被巡視省屬高校黨委高質(zhì)量完成巡視整改“政治答卷”。

堅守政治定位，

擰緊整改推進“責(zé)任鏈”

根據(jù)十三屆省委第十輪巡視部署，去年11月至今年1月，11個省委巡視組集中對33個省屬高校黨委開展巡視，圍繞政治巡視“四個落實”的要求，聚焦黨委職能責(zé)任和主責(zé)主業(yè)，強化政治監(jiān)督、查找政治偏差。巡視發(fā)現(xiàn)，有的高校存在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“立德樹人”等重要論述上有落差、全面從嚴治黨政治責(zé)任履行不到位、推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展步伐不快、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制存在偏差等問題。

巡視反饋后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速印發(fā)通報，就巡視發(fā)現(xiàn)的14個方面共性突出問題，向省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省相關(guān)職能部門、第十輪被巡視省屬高校黨委提出巡視整改建議。

“有的問題整改尚未收效見效，有的問題整改后出現(xiàn)反彈，甚至搞形式整改、虛假整改……”針對4所省屬高校上輪巡視整改不力的問題，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行嚴肅通報，向這一輪所有被巡視高校黨組織釋放出整改責(zé)任一追到底的強烈信號。

4月8日至15日，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，緊扣從嚴管黨治黨治校、高校意識形態(tài)安全、高校師德師風(fēng)建設(shè)、加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等巡視整改工作重點，省委組織部會同省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委巡視辦、省委教育工委、省教育廳舉辦專門學(xué)習(xí)班，對33所被巡視省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員及職能部門負責(zé)人162人次開展學(xué)習(xí)和實務(wù)輔導(dǎo)。

這是我省將“多股繩”擰成“一股勁”，合力打出的督促巡視整改“組合拳”。整改過程中，對照省委巡視反饋意見指出的每個“必答題”，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部、省委宣傳部以及省委教育工委、省教育廳等各盡其責(zé)，合力攻堅，持續(xù)加大巡視整改外部推力，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動被巡視省屬高校黨委抓到底、改到位。

緊盯重點環(huán)節(jié)，

樹好整改質(zhì)效“風(fēng)向標”

整改從反饋開始，反饋從問題抓起。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“問題清單+整改通知”方式，由省委巡視組逐項列出整改問題清單，省委巡視辦同步印發(fā)整改通知，布置“規(guī)定作業(yè)”，提出剛性要求，認真建賬對賬，啟動整改流程。

3月9日，省委巡視辦組織召開巡視整改專題培訓(xùn)會，從召開黨委專題會議、研究制定整改方案、組織召開巡視整改專題民主生活會、抓緊落實巡視整改任務(wù)等7個方面，對33個被巡視高校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人進行“手把手”專題輔導(dǎo)，勾勒“路線圖”、繪制“任務(wù)書”，確保整改有力有序推進落實。

“方案不嚴不實，整改不可能收效見效，必須把巡視整改的‘第一道工序’做實把嚴。”省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人介紹，我省建立巡視整改方案審核制度和辦法，對被巡視黨組織報送的整改方案，由省委巡視整改監(jiān)督相關(guān)責(zé)任主體及時分審、會審，逐條“過堂”、逐案把關(guān)。據(jù)了解，針對本輪整改方案，省委巡視辦匯總累計形成了150多條審核意見，推動33所高校制定更具務(wù)實性、針對性和可操作性的整改措施3197條。

召開巡視整改專題民主生活會，是被巡視黨組織提高政治站位、凝聚思想共識、強化責(zé)任擔(dān)當、推動整改落實的重要環(huán)節(jié)。省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委巡視機構(gòu)等監(jiān)督責(zé)任主體加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分別派員參加，實現(xiàn)指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，督促被巡視省屬高校黨委規(guī)范會議程序和內(nèi)容，開出高質(zhì)量巡視整改專題民主生活會。

33個被巡視省屬高校黨委相繼召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題，剖析根源，開展批評和自我批評，明確整改措施，為從嚴從實抓好巡視整改落實，提高巡視整改質(zhì)效打下堅實的思想基礎(chǔ)，增強了政治自覺和行動自覺。

針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、糾錯、糾偏，巡視反饋以來，南京信息工程大學(xué)黨委建立整改內(nèi)部督查機制，針對巡視反饋的13個問題，圍繞制定的65條整改措施，設(shè)立170個整改督查點，加大對整改工作的協(xié)調(diào)落實、跟蹤督辦，力求整改事項件件有著落、事事有回音、條條改到位。江蘇海洋大學(xué)針對“學(xué)校‘向海’藍圖不完備”“學(xué)科建設(shè)‘海味’不足”“涉海博士點建設(shè)推進緩慢”等問題，制定出臺學(xué)科建設(shè)五年行動計劃(2021-2025)，統(tǒng)籌謀劃，一體推進相關(guān)問題的解決。

線上線下結(jié)合，

確保整改監(jiān)督“全方位”

打開省委巡視整改督查系統(tǒng)，巡視反饋問題、被巡視省屬高校整改“三清單”、整改落實進度等信息一目了然。各監(jiān)督主體及時將督查督辦情況報告和發(fā)現(xiàn)整改中的突出問題等上傳系統(tǒng)，做到信息互通、力量互助、成果互用。

省委巡視辦相關(guān)負責(zé)人介紹，通過巡視整改督查系統(tǒng)，被巡視黨組織每月將整改落實情況線上報賬，變巡視整改結(jié)果管理為過程管控。“系統(tǒng)還打破了各監(jiān)督主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，打通信息交流和協(xié)作配合渠道，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。”

線上，全程跟蹤整改進度，系統(tǒng)“盯著改”;線下，省紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室開展經(jīng)常性督促檢查，推動整改任務(wù)落實。

針對省委巡視反饋指出的“食堂侵占學(xué)生利益”問題，省紀委監(jiān)委第十二監(jiān)督檢查室聯(lián)系12所高職院校黨委，認真檢視食堂“零租賃”制度監(jiān)管盲區(qū)和執(zhí)行漏洞，查處背后隱藏的腐敗問題，著力解決食堂改造費、設(shè)備維護費等各類預(yù)算，從源頭上控制承包餐飲企業(yè)成本，降低轉(zhuǎn)嫁學(xué)生風(fēng)險。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校已將違規(guī)收取的環(huán)境維護費、平抑基金、資產(chǎn)折舊費、管理費等共計3500余萬元，全部用于改善食堂用餐環(huán)境、補貼食堂基本大伙或返還食堂承包方，真正做到讓利返利學(xué)生，贏得師生紛紛點贊。

高校思想政治工作開展情況，是本輪巡視的重點內(nèi)容之一。針對省委巡視反饋指出的高校普遍存在的“思政課建設(shè)薄弱”等突出問題，省紀委監(jiān)委相關(guān)部門通過實地督導(dǎo)、個別交流、推門聽課、就地剖析等方式，從“提高‘到課率’，提升‘抬頭率’”小切口，督促學(xué)校黨委書記和班子成員從切實履行好“培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人”政治責(zé)任的高度，有效增強思政課程吸引力。

南京藝術(shù)學(xué)院黨委推出整改舉措，立足深化“教育教學(xué)改革”，編制馬院和思政課建設(shè)“十四五”專項規(guī)劃，實施課程思政三年建設(shè)工程，制定專項方案，對25門思政示范課程和12個教學(xué)團隊進行立項資助，有效提升思政工作水平。

針對“學(xué)科布局不夠優(yōu)化”問題，南京郵電大學(xué)黨委將整改內(nèi)容細化、具體化，編制一流學(xué)科建設(shè)三年規(guī)劃，加強學(xué)科平臺與學(xué)科團隊建設(shè)，2021年3月獲批建設(shè)省部共建有機電子與信息顯示國家重點實驗室，實現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科研發(fā)平臺的歷史性突破。

巡視成效體現(xiàn)在真改實改。經(jīng)過3個多月集中整改，巡視33個省屬高校黨委反饋的930個問題中，494個問題已完成階段性整改任務(wù)，取得預(yù)期成效，其余問題按序時進度扎實推進，全面整改，持續(xù)強化內(nèi)生動力和外部推力疊加效應(yīng)，問題不解決不松手、整改不到位不收兵，確保巡視反饋問題應(yīng)改盡改、巡視成果經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

記者 顧敏