“雙向開放”構(gòu)筑徐州發(fā)展新格局

新時代新階段的徐州，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時，投資發(fā)展恰逢其勢。

近年來，徐州市精準實施產(chǎn)業(yè)項目“765”計劃和“招商引資1號工程”重特大項目推進機制，取得明顯成效。截至今年6月底，全市“765”簽約注冊項目共2503個。制造業(yè)項目占比從2018 年的64%提高到2020年的77.2%，今年上半年已達到81.3%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比從2018年的49%提高到2020年的61.8%，今年上半年已達到71.7%。同時，全市投資50億元以上重特大項目招引落地取得了歷史性突破。

以徐州綜保區(qū)為首要開放平臺的徐州“十大開放平臺”建設(shè)理念首次提出并成功獲批，取得了歷史性突破。當(dāng)前，淮海國際陸港上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略并全面啟動規(guī)劃建設(shè)，觀音機場航空口岸功能不斷提升，電子口岸、無水港等重要平臺先后建成，徐州綜保區(qū)封關(guān)運營，國家跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心(B型)、國際郵件互換局等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)快速落地，中歐班列累計開行超700列。徐州已成為淮海經(jīng)濟區(qū)開放平臺最多、開放能級最高的城市。

開展精準招商

聚力“招大引強”

今年1月份以來，全市招商引資的氛圍日益濃厚。從今年的招商“路線圖”看，徐州市主攻歐美、日韓、東南亞等國家及港澳臺地區(qū)，深耕京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，拓展杭州灣、廈漳泉等重點區(qū)域，大力招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及相關(guān)配套項目。

針對疫情和國際經(jīng)濟形勢影響，徐州市積極探索運用靈活多樣的招商方式，不斷豐富拓展招商引資渠道、挖掘利用外資新空間。徐州市聚焦長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、杭州灣等重點區(qū)域，積極搭建高品質(zhì)投資平臺，科學(xué)高效舉辦系列綜合投資推介活動。去年以來，徐州市充分考慮疫情因素，注重線上線下結(jié)合，實施了“云招商”“云服務(wù)”“云培訓(xùn)”，推動141個項目線上簽約，有效解決了招商人員出不去、客商進不來、項目難推進等問題，確保了招商引資不斷線，項目建設(shè)不斷鏈。

今年年初，徐州市又專門制定了招商引資指導(dǎo)性計劃，科學(xué)規(guī)劃了年度招商引資推介活動，線下招商活動開展早、行動早，取得了顯著成效。今年以來，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后赴深圳、上海等地成功舉辦了粵港澳大灣區(qū)投資推介會和長三角投資推介會，兩場活動簽約項目90個，總投資1095.2億元，其中利用外資項目17個，總投資23.6億美元。高質(zhì)量的綜合投資推介活動，為徐州市高水平利用外資、深度融入“雙循環(huán)”，提供了更加堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

立足現(xiàn)有外資企業(yè)，徐州市深入挖掘外資潛力，以存量促增量，深入開展“增資擴股年”活動，開通重大項目服務(wù)“綠色通道”等一系列穩(wěn)外資“組合拳”，推動全市在做好疫情防控的前提下，保持招商力度不減、項目落地不停，全力穩(wěn)住外資基本盤。今年，徐州市繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)外資企業(yè)增資擴股，截至6月底，全市實現(xiàn)增資項目27個，增資到賬4.91億美元，同比增長157.4%，占全市實際使用外資總量的37.1%，較上年同期提高18.2個百分點，增資成效全省領(lǐng)先。

狠抓實體經(jīng)濟

加快項目落地

5月20日，省級重大產(chǎn)業(yè)項目——投資50億元的徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中車交通(徐州)超級工廠項目開工。這是開發(fā)區(qū)招大建強取得的最新重大成果，也是我市深入推進國家智能制造裝備新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有力舉措。

5月22日，新鳳鳴年產(chǎn)270萬噸聚酯纖維新沂產(chǎn)業(yè)基地、中清集團年產(chǎn)G12系列8GW高功率光伏組件5GW高效新型光伏電池制造基地開工建設(shè)，為我市“十四五”期間做大做強新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)注入了新的動力。

近年來，我市聚焦招大引強，在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，市政府實施了“招商引資1號工程”，即將各板塊在談的百億元、50億元級項目作為1號工程項目，專人專班推進，通過強化服務(wù)、要素保障、產(chǎn)業(yè)基金投入、配套政策支持等方面全力保障一批百億級項目實現(xiàn)快速突破，尤其是招引基地型旗艦型龍頭型外資產(chǎn)業(yè)項目，以此統(tǒng)領(lǐng)重大產(chǎn)業(yè)項目加速推進。

在抓好龍頭項目的同時，我市還重點推行了“765”計劃，即年內(nèi)簽約700個產(chǎn)業(yè)項目、開工600個產(chǎn)業(yè)項目、投產(chǎn)500個產(chǎn)業(yè)項目，切實以重大產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)有效投資，以優(yōu)質(zhì)外資項目引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)層次和科技含量不斷提升，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。

2020年“招商引資1號工程”項目中，徐州經(jīng)開區(qū)銀科5G 智能終端生產(chǎn)基地項目完成所有產(chǎn)線聯(lián)調(diào)聯(lián)試，已正式投產(chǎn);邳州市金發(fā)循環(huán)高分子材料項目45條生產(chǎn)線已試生產(chǎn)，年產(chǎn)45萬噸高分子復(fù)合材料;新沂市溫德永性超纖項目30萬平方米廠房建成，2條超纖生產(chǎn)線投產(chǎn);新沂市啟峰5G精密智能制造中心項目600臺CNC設(shè)備已投產(chǎn)運營，700臺CNC設(shè)備已進場安裝調(diào)試。

6個項目已開工建設(shè)：徐州經(jīng)開區(qū)天通科技產(chǎn)業(yè)基地項目PSS廠房正在裝修，公用工程同步建設(shè)中，思路迪抗腫瘤生物創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)項目樁基進場施工;邳州市弘信柔性電子材料項目廠房正在裝修，設(shè)備已訂購，預(yù)計11月底投產(chǎn);源康高精密柔性電路板項目預(yù)計8月底完成廠房裝修，設(shè)備可安裝調(diào)試，預(yù)計9月份投產(chǎn);光莆5G新型高頻柔性材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目正在進行廠房裝修，設(shè)備正安裝調(diào)試，預(yù)計8月份投產(chǎn);云龍區(qū)德基商業(yè)廣場項目西塔核心筒施工至31層，東塔核心筒施工至11層。

近三年來，我市深入貫徹“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，實施項目建設(shè)“六項制度”，累計組織產(chǎn)業(yè)項目觀摩活動18次、觀摩項目177個，更大力度推進市領(lǐng)導(dǎo)包掛制度、包掛產(chǎn)業(yè)項目145個，徐工礦機、徐工消防、鑫晶大硅片、金鷹二期等一大批項目建成達產(chǎn)，“大抓項目、抓大項目”深入人心。

三年行動計劃

營商環(huán)境愈來愈好

從打造全國一流營商環(huán)境到打造全國營商環(huán)境樣板城市，徐州的目標(biāo)更高、決心更大。一個地方發(fā)展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。如何走在前列、成為樣板?徐州正在以“高效辦成一件事”為目標(biāo)推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“就近可辦”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事就像網(wǎng)購一樣方便。強化系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制建設(shè)和法治保障，將行之有效的做法經(jīng)驗用制度形式固定下來，形成政策合力、制度合力、工作合力，構(gòu)建打造全國營商環(huán)境樣板城市的長效機制。

2月26日，我市高規(guī)格召開打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動計劃推進大會，會上印發(fā)了《徐州市打造全國營商環(huán)境樣板城市三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，確定今后三年我市營商環(huán)境改革時間表和施工圖。

年初以來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“十四五”開局起步的重要突破口。以建成全國一流營商環(huán)境、打造全國營商環(huán)境樣板城市為目標(biāo)，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)新體制機制為支撐，持續(xù)推進改革攻堅年、數(shù)字突破年、制度集成年，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，加快形成與打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板相適應(yīng)、與淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位相匹配的營商環(huán)境競爭優(yōu)勢，以高品質(zhì)營商環(huán)境助推徐州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

6月中旬，位于新沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇上菱智能電器有限公司項目開始試生產(chǎn)。該項目由上海雙鹿上菱企業(yè)集團有限公司投資建設(shè)，去年7月25日正式開工。江蘇上菱智能電器有限公司副總經(jīng)理付娜在接受記者采訪時表示，在新沂市八個專班服務(wù)小組的關(guān)心幫助下，經(jīng)過緊張的施工，7、8、9號三個3萬平方米的主體廠房已經(jīng)完工，生產(chǎn)線上冰箱樣機已經(jīng)下線，廠區(qū)綠化正在進行中，其他配套服務(wù)設(shè)施也在不斷完善，全部建成后可年產(chǎn)各類高端智能冰箱冰柜200萬臺。

7月7日，中國林業(yè)集團控股子公司徐州中林陸港城市發(fā)展有限公司投資建設(shè)的“徐州中林陸港產(chǎn)業(yè)園”項目成功摘地，標(biāo)志著徐州億級產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動。中林陸港城市發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王亞琴告訴記者，這距離中林集團與徐州接觸木材貿(mào)易整整兩年的時間，從徐州中歐班列的貨源組織商，到在徐州成立公司并拿地落戶，中林集團與徐州越走越近，這是中林速度+陸港速度的結(jié)晶，我們非常看好淮海國際陸港的發(fā)展前景，看好徐州及其周邊地區(qū)千億級的木材加工及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極開展“拿地即開工”實踐，并通過營商環(huán)境考評指標(biāo)落實到各縣(市)區(qū)年度工作任務(wù)中。3月29日，邳州九為新材料項目，一次性領(lǐng)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《施工圖設(shè)計文件審查合格書》《建筑工程施工許可證》五張證書，成為首個享受到“拿地即開工”紅利的工程建設(shè)項目，也是徐州地區(qū)首個實現(xiàn)“五證齊發(fā)”的工業(yè)項目。4月30日，徐州市急救醫(yī)療中心地下停車場項目成為首個政府投資的“拿地即開工”城建重點工程項目。“拿地即開工”在徐州市各地全面鋪開。

◎徐報融媒記者 王正喜 李峰