江蘇探索重點技術攻關“揭榜掛帥”制

“任務定榜、掛帥揭榜”“前沿引榜、團隊揭榜”“企業(yè)出榜、全球揭榜”“需求張榜、在線揭榜”，你有難題“發(fā)榜”，我憑本事“揭榜”，為的是加快重點技術攻關。

《科技周刊》記者了解到，近年來，面對突破“卡脖子”瓶頸的迫切需求，我省積極探索新型項目組織方式，形成重點技術攻關“揭榜掛帥”制四種模式，有效地促進了創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度對接融合。

對接企業(yè)需求，為實體創(chuàng)新雪中送炭

重點技術攻關“揭榜掛帥”制，是指把需要攻克的關鍵核心技術項目張出榜來，堅持英雄不論出身、資歷，只論實力、能力，誰有本事完成目標，誰就來揭榜，通過市場機制，自主遴選項目實施主體，開展科技研發(fā)。

2020年政府工作報告在談到依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展新動能時指出，提高科技創(chuàng)新支撐能力，“實行重點項目攻關‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，這也是“揭榜掛帥”制首次推廣到全國范圍。

《科技周刊》記者了解到，在2019年江蘇就舉辦了首屆J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季活動，征集了企業(yè)創(chuàng)新技術難題500多條，并由企業(yè)出資“懸賞”1.8億元，公開向全國高校院所征集了169項技術解決方案。省技術產權交易市場這項江蘇實踐以純市場化的形式來推進科技成果轉化，不僅能提升技術攻關效率，還會增強全社會的創(chuàng)新信心，與“揭榜掛帥”制不謀而合。

為何是技術產權交易市場?《科技周刊》記者在采訪調研中發(fā)現(xiàn)，作為創(chuàng)新主體，長期以來許多企業(yè)并不是創(chuàng)新資源配置的主體，不少企業(yè)苦于技術難題找不到解決辦法，發(fā)展遭遇瓶頸。而技術產權交易市場鏈接需求和供給兩端，建立線上企業(yè)技術需求張榜、揭榜平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源更廣泛、更精準、更有效的配置。

近日，上海云孵信息科研有限公司的吳國棟作為技術中介也來到江蘇，他此行的目的是以2000萬元重金懸賞“一種非牛頓流體高效攪拌機”技術。“昆山吉海實業(yè)有限公司作為我們的客戶，打算投資2000萬元開展秸稈深加工利用，但是在干式發(fā)酵攪拌環(huán)節(jié)遇到難題。”吳國棟說，傳統(tǒng)攪拌機耗電非常高，占項目總能耗的50%，企業(yè)希望能在江蘇“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”上尋找到合適的替代技術。

吳國棟口中的“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”即企業(yè)出難題、找技術，高校院所揭榜“對答案”。截至目前，已張榜發(fā)企業(yè)需求榜單400余個，懸賞金額累計超過3.8億元。江蘇省科技廳二級巡視員景茂表示，江蘇有24000多家高新技術企業(yè)，不少是科技型中小企業(yè)，企業(yè)的技術難題苦于找不到好的解決通道，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更是遭遇到技術瓶頸。借助“J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季”這一賽事平臺“揭榜掛帥”，暢通江蘇、長三角乃至全國各地技術專家服務企業(yè)的新渠道，“更好、更快、更優(yōu)”為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展雪中送炭、保駕護航。

“揭榜掛帥”的鮮明導向也為民營企業(yè)持續(xù)研發(fā)注入強大信心。“近年來，我們醫(yī)藥研發(fā)投入占銷售收入比重達15%左右，去年累計投入研發(fā)資金39億元。”恒瑞集團董事長孫飄揚表示，“揭榜掛帥”讓他感受到國家鼓勵創(chuàng)新的力度，也讓企業(yè)科研吃了“定心丸”，提高科技創(chuàng)新支撐能力，企業(yè)主體地位有了進一步提升。

布局前瞻產業(yè)創(chuàng)新技術，催生更多前沿成果

“我們研發(fā)的6英寸硅襯底上外延氮化鎵電子器件的耐壓突破1萬伏，達到國際最好水平，相關成果發(fā)表在國際期刊《電子器件快報》)上。”近日，江蘇第三代半導體研究院院長徐科深切感受到“揭榜掛帥”機制帶來的新變化和新成果。

面對“缺芯少魂”的困境，在省前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項支持下，徐科帶領15家單位揭了一個大榜，“我們瞄準第三代半導體芯片系統(tǒng)性目標，完成后將實現(xiàn)從跟跑向領跑轉變，綜合指標進入世界前三。”作為掛帥單位，研究院還擁有組建科研團隊、選擇技術路線、制定研究方案等高度自主權。

兩年前，江蘇以重大科學前沿和產業(yè)科技前瞻“榜單”為引導，支持項目負責人實施一批長周期、高風險的重大基礎研究項目，先遴選確定項目負責人，再由其組建團隊揭榜。兩年來，圍繞光子芯片核心材料等部署了21個專項項目，每年投入財政資金1億元。同時，江蘇還圍繞重點產業(yè)領域關鍵難題，張榜公布大尺寸氮化鎵材料、T1100碳纖維等8個重大專題，面向全社會揭榜攻關。掛帥科學家同樣享有組建團隊、經(jīng)費使用、考核分配等自主權。

充分放權管理讓科研人員“放開手腳，大干一場”，去年以來，祝世寧院士團隊、王廣基院士團隊、陳錢團隊相繼在光量子芯片基礎理論與技術、CAR-T等活細胞藥物體內實時可視化追蹤、非干涉定量相位成像與衍射層析理論等方面取得重大突破，特別是祝世寧院士團隊研發(fā)的量子無人機組引發(fā)美國物理學會在線雜志《物理》驚嘆。

今年伊始，省科技廳又持續(xù)探索項目組織新機制，以“任務定榜、掛帥揭榜”方式組織受理重大創(chuàng)新項目48項，其中，面向高端裝備、高端芯片等領域部署“揭榜掛帥”的戰(zhàn)略產品重大創(chuàng)新項目，面向現(xiàn)代種業(yè)領域探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭實現(xiàn)優(yōu)質創(chuàng)新資源的高效集成。

打破主觀限制，讓科技人才脫穎而出

“‘揭榜掛帥’，就是誰能干就讓誰干”，這句話為重點項目的科研攻關指明了方向，也為更多科研人員提供了創(chuàng)新“競技場”，讓基層科研人員看到機遇。我省在探索揭榜掛帥新機制的過程中，不唯年齡、學歷、職稱和地域，甚至踏出省門“發(fā)榜”，吸引到一批科技創(chuàng)新高層次人才。

“不論出處，不設門檻，只看實力，憑本事揭榜，這為科研人員創(chuàng)新鼓足了士氣、給足了底氣。”航天海鷹(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司裝配制造技術中心車間主任王巍說，作為C919大飛機的配套供應商，公司近年來一直在圍繞碳纖維材料應用、零件制造技術等方面自主創(chuàng)新，不少同事已經(jīng)成為新材料領域的科研尖兵，但始終局限于企業(yè)內部，很難在產業(yè)領域大展身手。從企業(yè)的實踐經(jīng)驗來看，“不拘一格用人才”的導向，能真正打破企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和科研院所間的科研壁壘，也讓基層科研人員有機會尋求更大范圍、更高層面的技術攻關。

為探索創(chuàng)新高層次人才使用體制機制，助力企業(yè)攻克技術難題，泰州市的中國醫(yī)藥城積極構建“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的“揭榜掛帥”機制，引導企業(yè)積極發(fā)榜、定期推出榜單。

前不久，中國醫(yī)藥城赴深圳舉辦生物醫(yī)藥產業(yè)人才科技專場推介會，并發(fā)布了生物醫(yī)藥高層次人才需求“揭榜掛帥”。該次發(fā)布的生物醫(yī)藥高層次人才需求及科技項目需求涉及生物醫(yī)藥、化學藥新型制劑、高端醫(yī)療器械、體外診斷試劑、動物疫苗等多個產業(yè)。其中生物醫(yī)藥高層次人才需求60個，包含研發(fā)技術、臨床注冊、質量生產等8個類別。

“到深圳專場推介生物醫(yī)藥產業(yè)人才科技，外引‘鳳凰’，這樣能發(fā)揮優(yōu)質項目引才虹吸效應，聚焦主導產業(yè)、新興產業(yè)，完善‘產業(yè)地圖’‘人才地圖’，推動人才招引‘按圖索驥’，形成以產聚才、以才興產的良性互動格局。”泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委副書記、高港區(qū)委副書記陶旭說，對頂尖人才團隊創(chuàng)辦的頭部企業(yè)實施“一事一議”，給予最高2億元扶持資金，用于項目研發(fā)及產業(yè)化。

圍繞企業(yè)需求“尋榜”、聚焦痛點“發(fā)榜”，淮安市金湖縣也通過“揭榜掛帥”讓人才脫穎而出。江蘇阿路美格新材料股份有限公司是一家集A級防火芯材、A級防火金屬復合板等研發(fā)、生產、銷售于一體的國家高新技術企業(yè)，當企業(yè)發(fā)展遇到技術瓶頸時，金湖縣人才、科技等部門和企業(yè)發(fā)布需求信息，很快就有人來“揭榜”，雙方就技術解決方案等達成共識，需要攻關的一批研究項目得以落實。

“近年來，我們圍繞打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，不斷改進科技項目組織管理方式，積極探索‘揭榜掛帥’新機制，著力調動更廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。”江蘇省科技廳廳長王秦說。

“無論是‘正規(guī)軍’還是‘游擊隊’，無論是將軍還是士兵，只要有真本事，皆可出來一爭高下。‘揭榜掛帥’是一套選賢任能、讓能者脫穎而出的機制，以成果實際產出為導向。聚焦重大科學問題與關鍵核心技術，突出剛性目標約束，以創(chuàng)新能力為標尺。”江蘇省科技戰(zhàn)略研究院副院長張華表示，探索“揭榜掛帥”新機制凸顯了我省創(chuàng)新機制的轉變，也凸顯了“創(chuàng)新驅動實質是人才驅動”的人才觀。

記者 張 宣