久久為功 讓水韻江蘇不斷美出新境界

水韻江蘇，不僅美在詩情畫意，也交織了生態(tài)保護、環(huán)境治理、人居改善的靈韻特色。

習近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望，2014年視察江蘇時，要求把“環(huán)境美”作為“強富美高”新江蘇建設(shè)的重要內(nèi)涵;2017年底在徐州視察賈汪生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目，強調(diào)要堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;去年11月在江蘇考察時指出，要把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。讓天更藍、水更清、地更綠，江蘇須臾不敢放松。

率先發(fā)展，創(chuàng)新應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)

以占全國1%的國土面積，承載了全國6%的人口，創(chuàng)造了超過全國10%的經(jīng)濟總量，這是江蘇的擔當，也是無法忽視的特殊省情。

率先發(fā)展，必然率先遭遇環(huán)境挑戰(zhàn)。面對發(fā)展中遭遇的環(huán)境問題，江蘇一直以“先行者”姿態(tài)，勇于創(chuàng)新，大膽探索富有特色的綠色發(fā)展之路。

從上世紀90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到新世紀初作出建設(shè)生態(tài)省的重大決策，到提出“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針……江蘇認識不斷深化，探索從未止步，通過一系列制度改革，努力解決發(fā)展中率先遇到的問題。

回望1979年，這一年，江蘇在全國率先試點對15個企業(yè)征收排污費;此后又率先實現(xiàn)從按濃度收費向按總量收費的轉(zhuǎn)變，率先提高排污費征收標準，為全國排污收費制度改革探索經(jīng)驗。

環(huán)境有沒有價格?治污該不該賺錢?如今看起來不是問題的問題，若干年前可是個大問題。而率先解題者，正是江蘇。上世紀，我國環(huán)境保護的主流思路是“靠政府”。2000年左右，不少地方的污水處理廠頻頻上演“環(huán)保秀”，領(lǐng)導(dǎo)來了就開工，領(lǐng)導(dǎo)走了就關(guān)門。江蘇人開始認識到，僅靠政府之手推動環(huán)保遠遠不夠，要讓市場起作用，價格就是重要因素。此后，江蘇率先開展環(huán)境價格改革，提高污水處理收費標準，有效激活了污水處理市場。

2005年，省委省政府率先把“環(huán)保優(yōu)先”確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針之一，引導(dǎo)各地在小康進程中加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。

此后，江蘇把“環(huán)保優(yōu)先”融入率先發(fā)展全過程，在全國創(chuàng)造了一個又一個令人矚目的“第一”：率先提出“環(huán)保優(yōu)先”方針，把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)納入全面建設(shè)小康社會指標體系;第一個設(shè)立污染防治基金;建成全國第一個環(huán)保模范城市，創(chuàng)建了第一批全國生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)市……

密集部署，生態(tài)環(huán)境整體向好

夏日，張家港，快鴨港里魚多了、水鳥回來了、沿河修建的景觀設(shè)施人氣也旺了，曾飽受水污染之苦的河畔居民愛上了到河邊散步。

密集部署、強勢出擊，凸顯江蘇對“環(huán)境美”建設(shè)的高度重視。

黨的十八大以來，省委省政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神。2013年首次以全委會的形式專題研究部署生態(tài)文明建設(shè);十三屆江蘇省委把“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”列為高水平全面建成小康社會“六大目標”之一;2016年底，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，啟動實施力度更大、針對性更強的“263”專項行動;2018年召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，確立“1+3+7”污染防治攻堅作戰(zhàn)體系，同年，在全國率先成立打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，以前所未有的決心和力度向污染宣戰(zhàn);去年，省委十三屆八次全會專題部署美麗江蘇建設(shè)，將其作為一項事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù);今年5月召開的長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組第一次會議上，江蘇提出將在上海龍頭帶動下聯(lián)手浙皖，全面加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)治共保，共同唱響新時代的“江南好”“太湖美”。

經(jīng)過不懈努力，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進。

“去年，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到新世紀以來最好，在首輪國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲得優(yōu)秀等次。”談及生態(tài)環(huán)境的變化，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周富章說出的數(shù)字令人振奮——

全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，較2015年下降30.9%，優(yōu)良天數(shù)比率81%;國考斷面優(yōu)Ⅲ比例87.5%，上升25.3個百分點，所有重點斷面均消滅劣Ⅴ類;第三方調(diào)查的公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率逐年上升，達93.3%。

習近平總書記去年視察江蘇時，用“滄桑巨變”充分肯定我省長江生態(tài)環(huán)境整治成效。江海門戶南通從“濱江不見江、近水不親水”，到空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)3年全省第一，走出一條“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進、生態(tài)保”的綠色發(fā)展之路。“我們?nèi)ν苿由鷳B(tài)環(huán)境突出問題整治，奮力建設(shè)長江口綠色生態(tài)門戶，努力讓天藍地綠水清成為南通高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。”南通市副市長王曉斌說，現(xiàn)在的長江邊已成為鳥語花香的“城市客廳”。

美麗宜居，城市鄉(xiāng)村“各美其美”

看得見的美麗背后是不易被察覺的涓滴努力。作為全國人口密度最大的省份，在資源環(huán)境的嚴格約束下，如何推動人居環(huán)境改善?

省住建廳總工程師施嘉泓介紹，我省以節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)貫徹落實生態(tài)文明的發(fā)展理念，在全國率先以立法形式推動綠色建筑發(fā)展，率先實現(xiàn)國家園林城市設(shè)區(qū)市全覆蓋，率先普遍推行覆蓋城市和農(nóng)村的生活垃圾分類制度，為老百姓創(chuàng)造了愜意舒適的生產(chǎn)生活空間。

美麗宜居，在于讓城市鄉(xiāng)村之間“各美其美”。黨的十八大以來，根據(jù)中央和省委省政府的工作部署，我省持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投入。

“這幾年村里環(huán)境變化特別大，我們想申請老宅翻修住回村里!”近兩年，太倉市沙溪鎮(zhèn)半涇村常收到這類申請。

半涇村是太倉首批10家鄉(xiāng)村振興試點村之一。村黨委書記沈建國表示，該村建立以清潔指揮長領(lǐng)路、農(nóng)村富余勞動力為主體的“涇心孵化勞務(wù)合作”模式。

在部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，我省將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興十項重點工程予以推進。2018年，省委省政府制定出臺《江蘇省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》。2019年、2020年省委十三屆六次、八次全會分別就農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)作出專門部署。成立由省委書記、省長牽頭，省委和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的省鄉(xiāng)村振興工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，下設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村工程建設(shè)推進小組。

走向縱深，以創(chuàng)新之姿勇立潮頭

鳶尾搖曳，白鷺低飛……泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)80畝濕地風景如畫。這是位于一座污水處理廠的生態(tài)安全緩沖區(qū)。

生態(tài)安全緩沖區(qū)是我省的政策創(chuàng)新，是我省推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個縮影。

“為全國發(fā)展探路”，是黨中央對江蘇的一貫要求。2019年3月，在省委書記婁勤儉、省長吳政隆的親自謀劃推動下，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省合作框架協(xié)議》，江蘇成為全國唯一的試點省。

黨的十八大以來，江蘇在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上不斷探索制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了勇于探路的責任擔當——在全國率先劃定省級生態(tài)保護紅線，配套出臺監(jiān)管考核和生態(tài)補償辦法;率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點，發(fā)揮市場機制有效調(diào)配環(huán)境資源;率先推行水斷面“雙向”補償，運用經(jīng)濟杠桿激發(fā)各地治污動力……

江蘇是河長制的發(fā)源地，黨中央、國務(wù)院作出全面推行河湖長制的重大決策部署后，我省聚力打造“升級版”河湖長制，著力建設(shè)生態(tài)美麗河湖。

省水利廳副廳長張勁松說，我省堅持黨政主導(dǎo)，扎實推進河湖長制。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔任省總河長，發(fā)布打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)”總河長令，并經(jīng)常深入重要河湖巡查推動。

不忘初心，方得始終。我們相信，在習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念的指引下，水韻江蘇必將成為展現(xiàn)美麗中國現(xiàn)實模樣的新樣板!

記者 吳瓊 顏穎