江蘇明確：隱瞞病情、逃避隔離治療等認(rèn)定為失信 并將懲戒

(記者鹿偉 徐紅艷/文 徐洋 /攝)3月17日，江蘇省政府舉行深入推進(jìn)江蘇社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，現(xiàn)代快報(bào)記者獲悉，省發(fā)展改革委日前印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)工作的通知》(以下簡稱“通知”)。通知要求各地社會(huì)信用管理部門以“保物資”“援企業(yè)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、創(chuàng)新信用產(chǎn)品、開通信用修復(fù)“綠色通道”等措施，實(shí)施精準(zhǔn)有效信用管理，寓管理于服務(wù)之中，有力推進(jìn)疫情防控，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委副主任祁彪表示，江蘇多地多部門聯(lián)動(dòng)施策，疫情防控期間各設(shè)區(qū)市出臺(tái)了24個(gè)加強(qiáng)信用管理和服務(wù)的相關(guān)文件，打出疫情防控信用管理的“組合拳”。

精準(zhǔn)管理：

隱瞞病情、逃避隔離治療等行為認(rèn)定為失信

疫情防控期間，口罩、消毒液等防疫物資一度成了稀缺商品。通知明確加大價(jià)格失信懲戒力度，對(duì)口罩、溫度計(jì)、消毒液以及重要生活物資中不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇、壟斷經(jīng)營、趁火打劫等失信行為信息納入省信用信息共享平臺(tái)，記入市場主體信用檔案并向社會(huì)公示。

此前，不少行業(yè)、企業(yè)正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通知也對(duì)強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信用管理提出明確要求。比如，未對(duì)返崗返工職工進(jìn)行健康監(jiān)測管理、未采取消殺措施保證復(fù)工后生產(chǎn)生活環(huán)境安全、未按要求處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系等行為，造成嚴(yán)重后果的除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

同時(shí)，強(qiáng)化疫情防控個(gè)人信用管理。通知明確，在江蘇區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)情況;嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不參加人員聚集活動(dòng);嚴(yán)格履行不造謠、不信謠、不傳謠等有關(guān)疫情防控義務(wù)。對(duì)隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，認(rèn)定為失信行為，依法予以懲戒。

聯(lián)合激勵(lì)：

參與疫情防控表現(xiàn)突出，納入守信行為記錄

在疫情防控期間，涌現(xiàn)除了許多積極捐款捐物的個(gè)體和集體，還有很多企業(yè)第一時(shí)間轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，滿足疫情防控物資的需要。對(duì)此，通知也明確，采取信用聯(lián)合激勵(lì)舉措，以凝聚疫情防控正能量。

鼓勵(lì)疫情防控?fù)?dān)當(dāng)作為。各行業(yè)主管部門對(duì)赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務(wù)工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務(wù)活動(dòng)且做出重要貢獻(xiàn)、積極捐贈(zèng)疫情防控物資或資金等行為的個(gè)人和集體，納入守信行為記錄;對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、采購、運(yùn)輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工中取得突出成績，以及為生活物資保障和市場秩序穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的法人和其他組織，納入守信行為記錄。

加大誠信正向激勵(lì)力度。探索建立行政審批 " 綠色通道 "，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管措施，降低市場交易成本，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、公共資源分配中予以優(yōu)先支持和便利措施。

包容審慎：

探索輕微失信豁免機(jī)制，因疫情防控合同逾期等不納入失信

審慎開展失信行為認(rèn)定。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)出現(xiàn)的違約失信行為，相關(guān)部門可采取適當(dāng)延長整改期、暫緩信息報(bào)送等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正和修復(fù)信用缺失，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

比如，采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時(shí)出具不可抗力事實(shí)性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

同時(shí)，探索輕微失信豁免機(jī)制。對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單，不實(shí)施信用懲戒。對(duì)企業(yè)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的合同違約、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等失信行為，滿足豁免條件的，不納入失信記錄，不實(shí)施信用懲戒。

信用修復(fù)：

開通信用修復(fù) “綠色通道 ”，落實(shí)惠民便企措施

開通信用修復(fù)綠色通道。對(duì)因疫情等客觀因素影響造成的企業(yè)失信行為，經(jīng)行業(yè)管理部門認(rèn)定，一企一策，支持幫助企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。

祁彪表示，目前13個(gè)設(shè)區(qū)市全面推進(jìn)信用修復(fù)線上辦理，實(shí)現(xiàn)不見面、高效辦。疫情以來至3月15日，江蘇通過“信用中國協(xié)同工作平臺(tái)”共辦理行政處罰信用信息修復(fù)初審申請(qǐng)2136件，辦理復(fù)審申請(qǐng)1390件，其中，完成修復(fù)1175件。

創(chuàng)新金融信貸支持方式。進(jìn)一步完善線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)，拓展銀稅互動(dòng)共享數(shù)據(jù)，助力企業(yè)線上融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用銀稅互動(dòng)平臺(tái)、省綜合金融服務(wù)平臺(tái)(全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)江蘇站)等，加大對(duì)企業(yè)的信用貸款支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

據(jù)悉，目前無錫市為企業(yè)提供信貸資金支持，首批“信易貸”貸款額度達(dá)30億元;常州市推出“快貸通”，為309戶企業(yè)授信2.3億元，為5戶企業(yè)發(fā)放貸款639萬元;鹽城市對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用擔(dān)保，16家小微企業(yè)共獲得200多萬元信用擔(dān)保資金。揚(yáng)州市為復(fù)工企業(yè)新增授信達(dá)5.5億元，發(fā)放貸款4.1億元。宿遷市近期為企業(yè)發(fā)放三筆共1500萬元的信用貸款。