權威發(fā)布！江蘇省教育廳：深化高考綜合改革要這么做

(記者 舒越)為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35 號)和《省政府關于印發(fā)江蘇省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2019〕31 號)精神，更好地促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才、維護社會公平公正，3 月 10 日，根據省委省政府和教育部部署要求，現就進一步做好深化江蘇省高考綜合改革相關工作通知如下。

一、扎實推進普通高中課程改革，提升教育教學質量

各地各普通高中學校要堅持立德樹人鮮明導向，切實轉變教育教學理念，深刻領會普通高中課程改革的內涵實質與基本要求，大力發(fā)展素質教育，將德智體美勞"五育并舉"落實到教育教學全過程，著力提升普通高中學生的核心素養(yǎng)，不斷適應新時代對高素質多樣化人才的需求。要堅持面向全體學生，深入推進普通高中育人方式改革，全面實施新課程新教材，強化普通高中學業(yè)水平合格性考試科目的教學，努力提高合格性考試科目的教學質量，全面落實高中課程標準對全體學生的基礎學習要求。

二、健全完善綜合素質評價機制，促進學生全面發(fā)展

各地各普通高中學校要認真落實《關于印發(fā)江蘇省普通高中學生綜合素質評價實施方案的通知》(蘇招委〔2019〕2 號)有關要求，切實把綜合素質評價作為發(fā)展素質教育、轉變育人方式的重要制度，強化其對促進學生全面發(fā)展的重要引導作用。全省建立和完善統(tǒng)一的綜合素質評價電子化管理平臺。各地各校要嚴格執(zhí)行綜合素質評價工作規(guī)范要求，關注學生成長過程，細化落實思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐、自我認識與生涯規(guī)劃等六個方面評價要素，確保評價內容全面完整、程序嚴謹規(guī)范、材料客觀真實。要提高綜合素質評價結果運用水平，有關高校要結合本校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，積極探索綜合素質評價結果在招生選拔中的運用。

三、加快推進分類考試招生改革，創(chuàng)新人才選拔模式

分類考試招生改革是推進考試招生制度改革的重大舉措，各地各校要充分認識此項工作的重要意義。各有關高等職業(yè)院校要認真落實《關于印發(fā)江蘇省高等職業(yè)院校考試招生制度改革實施方案的通知》(蘇招委〔2019〕3 號)要求，針對普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和其他社會考生等不同群體，實行分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，自 2021 年起，我省部分省屬應用型本科高校和職業(yè)教育本科高校納入高職院校提前招生。要進一步加大高等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，擴大高職分類招考規(guī)模，使分類考試錄取逐步成為學校招生主渠道。各地各高中學校要切實加強對高等職業(yè)院校分類考試招生政策的宣傳解讀，引導學生充分結合個人興趣特長、學習狀況等，合理規(guī)劃未來發(fā)展，選擇適合自己的受教育形式。

四、科學制定高校招生選科要求，提高人才選拔質量

高校要嚴格按照教育部普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引有關要求，遵循人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，樹立正確的選才觀、育人觀，從有利于科學選拔各類人才、有利于增強高校人才培養(yǎng)與高中教學的溝通銜接、有利于促進學生健康發(fā)展出發(fā)，研究各專業(yè)招錄學生所需的學科基礎素養(yǎng)，科學合理設置招生專業(yè)選考科目要求，不斷優(yōu)化人才選拔機制。對與相關學科關聯緊密或對具備了相關學科基礎有利于人才培養(yǎng)的專業(yè)(類)，高校應提出對相關科目的選考要求，并按要求及時報主管部門審核發(fā)布。

五、扎實推進高考選科評估和指導，營造健康教育生態(tài)

各地各普通高中學校要牢固樹立全面質量觀和正確的政績觀，積極發(fā)展素質教育，建立高考選科評估和指導機制，并將高考選科情況納入普通高中教育教學質量評估體系，有效推動高考首選科目結構合理、再選科目比例均衡。各地各學校要認真做好新高考方案的政策宣傳和培訓，利用多種途徑開展學生生涯規(guī)劃教育，幫助學生正確認識自我，正確處理興趣特長、潛能傾向、職業(yè)發(fā)展與國家需要、社會需求、高校要求的關系。各地各校要進一步規(guī)范高中教學組織管理，構建起規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制;要加強學生發(fā)展指導，提供充足選科組合，充分尊重學生的選科意愿，引導學生理性選擇適合個人未來發(fā)展的科目并對個人的選擇行為負責;要切實扭轉應試化、功利性選科傾向，不得限制學生選科，嚴禁高中一年級提前"選科搶跑"，努力營造健康的教育教學生態(tài);要針對調整選科的學生，專門制訂學科補習計劃和輔導方案，幫助學生盡快適應調整后科目的學習，同時要為教師開展選科評估與指導工作創(chuàng)造必要的條件和激勵措施。

六、建立高考再選科目保障機制，引導科學理性選科

針對我省高中學生選科的實際情況，在高考綜合改革制度框架內，建立思想政治、地理、化學、生物等四門再選科目保障機制。任何再選科目出現考生選考比例明顯偏低、嚴重失衡的情況，可在充分論證的基礎上研究確定保障比例，用于計算該再選科目考生等級賦分的基數，以滿足國家對該學科的人才需求，保證高考公平公正。針對當前學生選考實際，先實行化學科目保障機制，保障比例為 25%。當化學科目實考人數的比例低于 25% 時，啟動化學科目保障機制。

七、加強高考綜合改革的組織領導，凝聚形成強大合力

各地各部門必須進一步提高政治站位，認真貫徹落實省委省政府部署要求，加強對高考綜合改革的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和條件保障。各級教育行政部門和普通高中學校要認真做好相關政策的解讀工作，及時回應社會關切，努力營造有利于高考綜合改革的良好環(huán)境。

省教育廳

2020 年 3 月 9 日

(此件主動公開)

江蘇深化高考綜合改革相關政策權威解讀

1. 我省進一步深化高考綜合改革的背景是什么 ?

為貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，根據黨中央、國務院統(tǒng)一部署，2019 年 4 月，江蘇作為第三批高考綜合改革省份正式發(fā)布新高考方案。新方案得到了廣大考生、家長、教師及社會各界的普遍認同。高考綜合改革作為一項復雜的系統(tǒng)工程，在推進過程中也出現了一些新情況新問題?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，"要及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施"?；谏鲜銮闆r，在廣泛調研、充分聽取意見的基礎上，省委教育工作領導小組召開擴大會議，研究部署進一步深化高考綜合改革有關工作，提出六個方面的政策措施和要求。

2. 我省進一步深化高考綜合改革的出發(fā)點和落腳點是什么?

一是落實黨的教育方針和立德樹人根本任務，使考試招生制度改革更加有利于促進學生德智體美勞全面發(fā)展，更加有利于國家選拔培養(yǎng)各類人才，更好適應新時代高質量發(fā)展對高素質多樣化人才的需求。二是落實以人民為中心的發(fā)展思想，推動高考改革科學性與公平性的有機統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾對有質量教育的需要，維護社會公平公正。三是落實國家和我省考試招生制度改革有關要求，借鑒上海、浙江經驗，研究解決新情況新問題，進一步細化新高考方案配套政策，以穩(wěn)妥有序推進高考綜合改革。

3. 深化高考綜合改革有哪些政策措施?

進一步明確深化高考綜合改革的重要意義，堅持目標導向和問題導向，包含推進普通高中課程改革、健全完善綜合素質評價機制、加快推進分類考試招生改革、提升高校人才選拔和培養(yǎng)質量、推進高考選科評估與指導工作、建立符合實際的再選科目保障機制等六個方面的政策措施。明確各地各部門要加強對高考綜合改革的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和條件保障，凝聚形成高考綜合改革的強大合力。

4. 加快推進分類考試招生改革有什么新舉措?

國務院文件要求，要加快推進高職院校分類考試，高職院?？荚囌猩c普通高校招生相對分開，逐步建立"職教高考"制度。

高等職業(yè)院校(含職業(yè)教育本科高校和部分應用型本科院校)面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生和社會人員等不同群體，實行分類考試招生，逐步實現分類考試錄取作為高職院校招生主渠道的目標要求。其中面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學校畢業(yè)生的考試都在春季先后舉行，稱為春季"職教高考"。

面向普通高中畢業(yè)生的招生考試，由招生院校依據考生普通高中學業(yè)水平合格性考試及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績進行招生錄取。自 2021 年起，我省部分省屬應用型本科高校和職業(yè)教育本科高校納入高職院校提前招生，面向普通高中畢業(yè)生在春季進行招生錄取。

高等職業(yè)院校(含職業(yè)教育本科高校和部分應用型本科院校)對口招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生，自 2022 年起，由招生院校依據考生中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試和對口招生統(tǒng)考，以及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績進行招生錄取。

已通過春季"職教高考"等高職院校分類考試被錄取的考生，不再參加普通高校招生其他形式的錄取。

5. 再選科目保障機制指的是什么?建立再選科目保障機制的目標和原則是什么?

再選科目保障機制是指，在實施新高考方案(" 3+1+2 "模式)過程中，經充分論證，確定再選科目的保障比例。當某一再選科目考生實考人數占總實考人數的比例低于保障比例時，啟動再選科目保障機制，依照保障比例計算該科目的保障基數進行賦分。

建立再選科目保障機制的目標是，促進考生自主選科與國家人才需要和高校選拔要求更加匹配。其原則是"四個有利于"：一是有利于更好地滿足國家人才需要，二是有利于高校科學選才和人才培養(yǎng)，三是有利于普通高中教育健康生態(tài)的形成，四是有利于維護高考的公平公正。

6. 再選科目保障機制針對哪些科目?保障比例的測算依據和方法是什么?

再選科目保障機制針對思想政治、地理、化學、生物等全部四門科目。針對當前學生選考科目實際，先實行化學選考科目保障機制。

保障比例的測算主要依據國家人才宏觀需求和高校人才選拔現實要求。以化學為例，根據國家人才需要，依據相關學科(專業(yè))對化學科目選考要求和全國高校近 5 年面向江蘇的招生計劃數進行測算，化學科目保障比例為當年高考總實考人數的 25%。當化學科目實考人數占當年高考總實考人數的比例低于 25% 時，啟動化學科目保障機制。考生原始分轉換等級時，將以保障比例(25%)對應的考生數作為等級賦分基數;當化學科目實考人數占當年高考總實考人數的比例等于或高于 25% 時，以實際參加化學科目考試的人數為等級賦分基數。

其他再選科目出現類似情況的，參照上述方法建立相應的保障機制，具體辦法由省教育行政部門負責制定實施。

7. 考生可以調整選考科目嗎?調整選考科目后，普通高中學校有哪些教學支持服務措施?

考生可以根據本人對個人志向、興趣愛好、自身優(yōu)勢等因素的重新評估，結合意愿報考院校相關專業(yè)選考要求，調整自己的選考科目?？忌谧龀稣{整決定時應做到理性慎重，對自己的選擇行為負責。

考慮到學習和復習備考的實際，有調整意愿的考生，應該盡早向所在中學提出申請，調整并填表確認自己的選考科目。

對調整選科的學生，普通高中學校應專門制訂學科教學支持服務計劃，有針對性地開展教學支持服務與補習輔導，幫助學生盡快適應調整后科目的學習。

8. 如何保障學生按照自己的意愿自主選擇高考科目?

一方面，各普通高中學校制定的選科指導方案，要在積極挖掘學?，F有辦學資源的基礎上，充分尊重學生自主選擇需要，盡可能提供更多選考組合類型供學生自主充分選擇，做到愿選盡選、應教盡教;另一方面，教育行政部門要全面加強監(jiān)督，強化過程管理，設立舉報投訴電話，對違規(guī)操作的學校和個人嚴肅問責。

9. 普通高中學校能否在高一年級進行選科分班?

國家普通高中課程方案規(guī)定，必修課程由國家根據普通高中培養(yǎng)目標和學生全面發(fā)展需要設置。高一年級主要修習必修課程內容，如果提前分科，勢必會壓縮必修課程的修習，影響學生素質培養(yǎng)效果。省教育廳規(guī)定，任何學校不得在高一年級第二學期結束(6 月底)前進行選科分班。

10. 如何推進普通高中學校開展綜合素質評價?

普通高中學校要按照省教育廳《關于全面實施普通高中學生綜合素質評價工作的通知》要求，用好全省統(tǒng)一的綜合素質評價電子化管理平臺，嚴格執(zhí)行綜合素質評價工作規(guī)范，細化落實思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐、自我認識與生涯規(guī)劃等六個方面評價要素，確保評價內容全面完整、程序嚴謹規(guī)范、材料客觀真實。綜合評價的核心內容將匯總優(yōu)化成簡表，提供給高校招生錄取時參考。

11. 高校如何參考使用考生綜合素質評價結果進行錄取?

普通高中學生綜合素質評價檔案，是高校在招生錄取時的重要參考。特別是在"強基計劃""綜合評價"等特殊類型招生中，綜合素質評價結果是考生綜合成績的有機組成部分，高校依據考生高考和學業(yè)水平考試成績、高?？己私Y果及綜合素質評價結果等，按比例合成考生綜合成績，作為錄取的依據。

12. 如何進一步推進選科評估與指導工作?

一是進一步加強對新高考方案以及再選科目保障機制的宣傳和培訓。二是加強生涯規(guī)劃教育服務，積極引導學生結合自身興趣特長，幫助他們理性選擇適合個人未來發(fā)展的科目并對個人的選擇行為負責。三是為調整選科的學生專門提供教學支持服務與補習輔導，幫助學生盡快適應調整后的科目學習。四是為教師開展選科評估與指導工作創(chuàng)造必要的條件和激勵措施。五是進一步完善高中教育教學考核評價機制，堅決扭轉單純用"升學率"作為主要評價指標的錯誤做法，堅決防止高中在高一年級"選科搶跑"等違規(guī)行為。