拜登簽署芯片法案 給汽車芯片提供專項(xiàng)基金

8月9日，美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登(Joe Biden)簽署了《2022芯片與科技法案》，將提供500多億美元以促進(jìn)美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)和科學(xué)研究，包括為汽車芯片提供專項(xiàng)資金，解決供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。

“今天是建設(shè)者的日子，今天是美國(guó)的日子……我相信50年、75年、100年后回顧本周，會(huì)記住這一刻。”拜登在白宮的簽署活動(dòng)上說，該法案是對(duì)當(dāng)代美國(guó)的投資，將創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，雇傭工人，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變?nèi)祟惤】岛图膊〉倪M(jìn)程，在未來的行業(yè)中引領(lǐng)世界，并保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。

該法案的簽署并不容易，已經(jīng)在國(guó)會(huì)山經(jīng)過一年多的籌備和多次迭代，于7月底在參議院和眾議院獲得通過。

該法案包括：500多億美元補(bǔ)貼鼓勵(lì)芯片制造商在美國(guó)建廠;為國(guó)家科學(xué)基金會(huì)撥款800多億美元，授權(quán)基金會(huì)在五年內(nèi)支持創(chuàng)新和研究。

“我們比世界上任何其他國(guó)家都更有能力，贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。”拜登對(duì)在場(chǎng)的英特爾、美光公司等高管說，“你們是我對(duì)美國(guó)未來如此樂觀的原因。”他引用喬布斯的話說，“《芯片和科學(xué)法案》將激勵(lì)新一代美國(guó)人回答這個(gè)問題：下一步是什么?”

白宮稱，該法案是解決疫情所帶來的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)的一種解決方案，在疫情期間，全球芯片短缺導(dǎo)致汽車和電子產(chǎn)品生產(chǎn)延遲。旨在長(zhǎng)期增加國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)，以減少美國(guó)對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的依賴。支持者還表示，這將有助于美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

拜登在講話中指出，“中國(guó)正試圖在制造芯片方面領(lǐng)先于美國(guó)。”他補(bǔ)充說：“美國(guó)必須在先進(jìn)芯片的生產(chǎn)方面處于世界領(lǐng)先地位”。

上個(gè)世紀(jì)末，英特爾等美國(guó)的芯片公司為了獲取更多的利潤(rùn)和更高的回報(bào)率，把芯片制造和芯片設(shè)計(jì)分割之后，將前者轉(zhuǎn)移到成本更低的韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，誕生了臺(tái)積電這種芯片代工制造公司。

因此，在過去的30年里，世界芯片制造重心由美國(guó)向東亞轉(zhuǎn)移。據(jù)美國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的芯片產(chǎn)量在1990年達(dá)到了37%，而目前僅為12%。更讓美國(guó)政府感到難堪和不安的是，美國(guó)公司90%以上的高端芯片都要依靠進(jìn)口。

按照現(xiàn)在的全球芯片工業(yè)格局，東亞芯片制造巨頭臺(tái)積電如果不能確保正常的產(chǎn)能，那么美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的停頓，蘋果公司和通用公司等在供應(yīng)鏈中擁有絕對(duì)話語權(quán)的公司也不例外。

根據(jù)美國(guó)議會(huì)的數(shù)據(jù)，2020年的芯片短缺，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受約2400億美元的損失。四月份，通用公司印第安納州皮卡生產(chǎn)基地因缺乏汽車芯片而被迫停止生產(chǎn)半個(gè)月。

美國(guó)之所以通過《芯片法案》，就是因?yàn)檫@樣的芯片產(chǎn)業(yè)目前的產(chǎn)能狀況和策略危機(jī)。這項(xiàng)議案通過后，將會(huì)有大量的資金和稅收優(yōu)惠，讓美國(guó)的芯片廠在美國(guó)建立芯片廠，提升國(guó)內(nèi)芯片的產(chǎn)能，緩解美國(guó)電腦、汽車、機(jī)械等行業(yè)的芯片供應(yīng)不足。

從本質(zhì)上說，該法案除了政府出錢研發(fā)芯片技術(shù)，另一部分用以讓芯片制造回流美國(guó)。

所以，如今在美國(guó)本土制造芯片并不符合全球化的資源配置，簡(jiǎn)言之利潤(rùn)要低于在中國(guó)臺(tái)灣等地的代工芯片。所以，需要政府貼錢。跟其他美國(guó)制造業(yè)空心化一樣，能否通過政府有形的手來引導(dǎo)芯片制造回流?效果大概率會(huì)有，至少從產(chǎn)業(yè)安全的角度，但是大概率不會(huì)如想象中美好，沒有人可以長(zhǎng)期歪曲市場(chǎng)規(guī)律。

而對(duì)于臺(tái)積電等代工廠來說，這顯然不是好消息。未來隨著中國(guó)在芯片制造方面能力的提升，全球芯片市場(chǎng)要面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格格局。