多措并舉降低虛高價格！江蘇藥品陽光采購新規(guī)5月起施行

(記者 項(xiàng)鳳華 徐蘇寧 文/攝)4月22日，江蘇省醫(yī)療保障局召開新聞通氣會，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)藥品陽光采購的實(shí)施意見(試行)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。現(xiàn)代快報記者從會上了解到，《實(shí)施意見》旨在建立陽光透明的藥品采購制度，營造公開公平的市場競爭環(huán)境，聚焦降低藥品價格，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，助推“三醫(yī)”聯(lián)動，進(jìn)一步深化綜合醫(yī)改?！秾?shí)施意見》將于5月1日起正式施行。

據(jù)江蘇省醫(yī)保局局長周英介紹，2019年，全省共有2600家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省平臺陽光采購，采購金額上千億元，其中，藥品采購金額占7成。此次《實(shí)施意見》將與去年7月份出臺的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)用耗材陽光采購的實(shí)施意見(試行)》，以及今年3月份出臺的《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購的實(shí)施細(xì)則》共同構(gòu)成了江蘇省藥品、醫(yī)用耗材陽光采購新機(jī)制的總體政策框架和具體實(shí)施路徑，將引領(lǐng)江蘇藥品、醫(yī)用耗材招采制度改革不斷向縱深推進(jìn)。

全方位推進(jìn)藥品陽光采購

建立藥品陽光采購制度，全方位推進(jìn)藥品陽光采購，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在省平臺陽光采購、公開交易、應(yīng)采盡采。陽光采購制度的建立，將徹底消除以往藥品采購過程中的不透明現(xiàn)象，為全面準(zhǔn)確掌握藥品采購交易的真實(shí)情況創(chuàng)造條件。

開辟企業(yè)產(chǎn)品掛網(wǎng)上市的快車道

深入落實(shí)“放管服”改革要求，降低掛網(wǎng)門檻，簡化掛網(wǎng)流程，縮短掛網(wǎng)周期，開辟企業(yè)產(chǎn)品掛網(wǎng)上市的快車道，充分調(diào)動企業(yè)積極性，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，藥品陽光采購機(jī)制的建立將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成陽光透明、公平公正的市場競爭秩序。

多措并舉降低虛高價格

一是開展掛網(wǎng)價格聯(lián)動降低藥品價格。生產(chǎn)企業(yè)須在掛網(wǎng)產(chǎn)品出現(xiàn)新的全國最低價后20個工作日內(nèi)調(diào)平掛網(wǎng)價，同時省平臺每年定期聯(lián)動調(diào)平全國最低掛網(wǎng)價。

二是開展議價采購降低藥品價格。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價行為的提醒、督促和監(jiān)管，同時以醫(yī)保支付政策引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)議價持續(xù)降低藥品價格。

三是開展集中帶量采購降低藥品價格。一方面全面執(zhí)行國家?guī)Я坎少徑Y(jié)果，另一方面考慮優(yōu)先從基本藥物、臨床用量較大、采購金額高或單價高、原研藥與仿制藥價差大、競爭較充分的藥品中，分批篩選品種開展省級組織帶量采購，切實(shí)減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

確保藥品質(zhì)量安全

所有在省平臺掛網(wǎng)銷售的產(chǎn)品，企業(yè)必須提供藥品質(zhì)量承諾書，承諾近2年內(nèi)申報藥品無省級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門質(zhì)量檢驗(yàn)不合格記錄，無因質(zhì)量問題被省級(含)以上藥品監(jiān)督管理部門處罰記錄。省平臺對出現(xiàn)質(zhì)量問題的藥品，予以暫?；虺蜂N掛網(wǎng)并列入不良記錄。

完善綜合監(jiān)管體系

一是強(qiáng)化省平臺監(jiān)管與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)省平臺與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購系統(tǒng)或HIS系統(tǒng)直接對接，強(qiáng)化對藥品招、采、配、用、管的全覆蓋。二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障藥品的供應(yīng)、質(zhì)量、配送、使用和回款。三是壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用責(zé)任，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品采購和使用的內(nèi)部管理制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定議價并按協(xié)議采購、使用和回款。四是明確企業(yè)誠信履約職責(zé)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)失信懲戒管理制度，對企業(yè)虛報材料、串通報價、出現(xiàn)質(zhì)量問題、供應(yīng)不及時等行為給予相應(yīng)處理并列入不良記錄。