【新華時論】負(fù)擔(dān)“減”下去 效能“提”上來

全省3年清理村、社區(qū)辦公場所牌子90多萬塊;取消退休工人住院幫困互助金臺賬、高齡老人尊老金申請紙質(zhì)臺賬等各種名目的臺賬;通過基層評價倒逼各級各部門將減負(fù)要求落到實處……自2019年中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》以來，江蘇持續(xù)開展基層減負(fù)工作，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，面對面服務(wù)群眾的時間也更多了。

上面千條線，下面一根針。誠如一位基層干部所說，基層干部不怕忙不怕苦不怕累，就怕瞎忙活不出成效。過去一段時間，一些地方組織會議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多、工作任務(wù)急，“三多一急”既擠占基層干部大量時間、耗費大量精力，又助長形式主義、官僚主義的不正之風(fēng)。長此以往，影響的是基層干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，損害的是群眾的切身利益。從2019年我省出臺20條措施為基層減負(fù)，到去年2月省級層面出臺整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制的相關(guān)意見，樹立一個鮮明導(dǎo)向——把干部從無謂的事務(wù)中解放出來，讓他們有更多精力做好本職工作。

基層減負(fù)工作成效明顯，但形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，徹底減輕基層負(fù)擔(dān)不可能一蹴而就。一方面，如果有的地方和部門主體責(zé)任壓得不緊不實，緊一陣松一陣，各類形式主義突出問題就可能死灰復(fù)燃;另一方面，形式主義新變種、新動向時有出現(xiàn)。比如，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務(wù)APP”讓基層干部苦不堪言。因此，基層減負(fù)需要堅持問題導(dǎo)向，突出靶向治療，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

基層減負(fù)是一項長期的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，用簡單的數(shù)字“減少”來衡量基層負(fù)擔(dān)的“減輕”。應(yīng)理順體制機制，明確基層權(quán)責(zé)，形成科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排。減負(fù)效果好不好，關(guān)鍵看基層干部的感受。應(yīng)暢通基層干部表達心聲的渠道，讓他們有地方說說心里話。同時也要看到，考核評價機制不科學(xué)是基層過度留痕的主要原因。應(yīng)完善科學(xué)的考核評價體系，健全容錯機制，堅決糾正“責(zé)任狀”“一票否決”過多過濫的問題，防止責(zé)任層層下壓。還要建立健全基層減負(fù)實效長效機制，確保減負(fù)不反彈、基層不折騰。

“減負(fù)”是為了更好“提質(zhì)”。為基層減負(fù)不是讓基層干部減擔(dān)當(dāng)，而是要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。精文簡會，是為了讓基層輕裝上陣，騰出更多時間和精力“抓落實”“跑現(xiàn)場”;規(guī)范督查考核，狠剎“重痕留跡”，是為了讓基層干部一心一意謀發(fā)展，全心全意抓服務(wù);減少“一票否決”“責(zé)任狀”，是為了關(guān)心激勵基層干部，避免讓基層干部白了頭又寒了心……“村干部腳下的泥多了，老百姓心里的坎就少了”。