江蘇持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治 筑牢防護(hù)墻 守好“大糧倉”

眼下，秋糧臨近成熟。儀征市陳集鎮(zhèn)雙圩村種糧大戶姜學(xué)黨正在承包的百畝糧田里忙碌，為秋收作準(zhǔn)備。有了兩三個(gè)月前夏糧銷售的順利和舒心，姜學(xué)黨對(duì)秋糧銷路信心滿滿：“今年的小麥每斤比去年多賣了2毛多錢，算下來每畝地多掙150多元，賣糧后第二天我就收到了糧款。糧站收糧不僅價(jià)格公道而且付款及時(shí)，讓我們糧農(nóng)種糧更有干勁。”

農(nóng)民放心賣糧、舒心賣糧、安心收益，得益于糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的深入推進(jìn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”。我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治不斷深化，守護(hù)好江蘇“大糧倉”。

凝聚監(jiān)督合力，讓問題“清倉見底”

“你們今年糧食收購量多少”“收購糧食的質(zhì)量如何”“糧款支付是否及時(shí)，有無拖欠糧款、打白條的情況”……前不久，淮安市紀(jì)委監(jiān)委全力推進(jìn)涉糧專項(xiàng)巡視巡察反饋問題整改、涉糧專項(xiàng)整治自查自糾問題整改及夏糧收購專項(xiàng)監(jiān)督工作，深入本地國(guó)有糧食企業(yè)，聚焦國(guó)家糧食價(jià)格政策執(zhí)行、小麥?zhǔn)召彮h(huán)節(jié)規(guī)范、入庫糧食安全等重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，督促推動(dòng)整改。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來，省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等各方力量，形成監(jiān)督合力。

去年9月底，省市縣三級(jí)同步開展涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察，先后組織11個(gè)省委巡視組、92個(gè)接力和聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)735個(gè)巡視巡察對(duì)象進(jìn)行“政治體檢”，緊盯“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價(jià)差糧”“坑農(nóng)糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類型，深挖細(xì)查，督促推動(dòng)地方黨委政府主體責(zé)任、主管監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任全面落實(shí)。

自查自糾是專項(xiàng)整治工作的重要環(huán)節(jié)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)各地各部門緊盯收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過業(yè)務(wù)問題、管理問題，審視是否存在責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問題，對(duì)基層糧庫開展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到全覆蓋、無遺漏。

嚴(yán)查涉糧腐敗，揪出一批糧倉“碩鼠”

在糧食購銷環(huán)節(jié)通過虛增購糧數(shù)量、虛報(bào)糧食損耗等方式套取單位資金，甚至利用運(yùn)糧集裝箱價(jià)格波動(dòng)“斂財(cái)”，南京市紀(jì)委監(jiān)委9月12日通報(bào)，南京將軍山糧食儲(chǔ)備有限公司原經(jīng)理高某已被開除黨籍，因涉嫌貪污、受賄犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

隨著涉糧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治的深入推進(jìn)，一批“糧耗子”應(yīng)聲落馬。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，我省85%以上的案件發(fā)生在基層糧庫和糧食購銷企業(yè)，“一把手”和財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問題突出?；鶎蛹Z庫業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門和糧庫之間“上下勾連”、糧庫工作人員“集體抱團(tuán)”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”問題突出。

為確保問題線索查清查實(shí)查透，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞地方黨委政府、糧食部門和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)環(huán)節(jié)審視、逐個(gè)疑點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)問題線索161件，累計(jì)立案查處129件、131人;對(duì)黨的十八大以來信訪舉報(bào)、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉糧問題線索進(jìn)行“大起底”，對(duì)212件問題線索重啟核查，累計(jì)立案查處49件、56人;對(duì)涉糧問題專項(xiàng)巡視巡察移交的615件問題線索優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，累計(jì)立案查處358件、366人。

緊盯“糧”和“賬”，抽調(diào)專業(yè)人員協(xié)查涉糧問題線索。在查處無錫市錫山區(qū)地方糧食儲(chǔ)備庫原主任房樹江私售“升溢糧”貪污糧款案時(shí)，無錫市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專業(yè)人員、審計(jì)人員作用，迅速查明其違法事實(shí)。最終，房樹江受到開除黨籍處分，并因犯貪污罪，被判處有期徒刑1年6個(gè)月。

深化標(biāo)本兼治，以案促改系統(tǒng)治理

“提前在APP上預(yù)約，檢驗(yàn)、稱重環(huán)節(jié)加起來不過20分鐘，就能進(jìn)場(chǎng)卸糧。”9月2日，新沂市阿湖鎮(zhèn)條河村，市糧食購銷公司工作人員“手把手”教售糧大戶王春喜使用“滿意蘇糧”APP。過去，王春喜要一大早到糧庫排隊(duì)，“遇到集中售糧當(dāng)天還不一定能卸得了”。了解到這一情況后，新沂市紀(jì)委監(jiān)委迅速推動(dòng)糧食購銷公司簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)提高“滿意蘇糧”APP預(yù)約售糧使用率。

推動(dòng)從源頭上解決問題、防范風(fēng)險(xiǎn)，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好以案促改，積極推動(dòng)黨委政府、糧食部門和企業(yè)增強(qiáng)舉一反三、抓本治源、完善制度的主動(dòng)性，有針對(duì)性地提出建章立制、強(qiáng)化警示、加強(qiáng)監(jiān)管的意見建議。

今年4月，我省召開全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育視頻會(huì)議，深入分析糧食購銷領(lǐng)域尤其是基層糧庫存在的突出問題、基本特點(diǎn)和主要原因。全省多個(gè)設(shè)區(qū)市以及糧食企業(yè)也相繼開展糧食系統(tǒng)警示教育活動(dòng)，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合。

省紀(jì)委監(jiān)委先后多次專題研究，督促健全糧食購銷體制機(jī)制，推動(dòng)黨委政府成立糧食安全委員會(huì)、組建省級(jí)儲(chǔ)備糧管理公司、加快智慧糧庫建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后向糧食部門和企業(yè)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議59份，組織開展專題調(diào)研206項(xiàng)，推動(dòng)建章立制846項(xiàng)，以“小制度”促進(jìn)“大治理”。