8個“示范區(qū)”：銳意改革創(chuàng)新 勇當“探路先鋒”

(記者 楊頻萍 付奇 沈佳暄 蔡姝雯 梅劍飛 胡蘭蘭)在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，是江蘇必須答好的時代考卷。省黨代會報告當中，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等8個示范區(qū)備受矚目。勾畫改革創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展藍圖，切實扛起新時代新征程的使命擔當，這些“探路先鋒”收獲了什么風景?下一步如何建設?黨代表為我們分析解讀。

1 蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，省第十三次黨代會以來，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)搶抓機遇，率先出臺《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，率先獲批建設全國首個以國家自創(chuàng)區(qū)為核心區(qū)域的國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，率先探索構(gòu)建“理事會+專家咨詢委員會+管理服務中心”一體化組織體系和工作機制。去年蘇南5市全社會研發(fā)投入占GDP的比重達3.4%，研發(fā)投入強度達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，比全省平均水平高出3.5個百分點;蘇南地區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)近2.4萬家，占全省總數(shù)的72%;萬人發(fā)明專利擁有量超過62件，是全國平均水平的4倍，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

省第十四次黨代會提出“充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領帶動作用”，對蘇南自創(chuàng)區(qū)打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極寄予厚望。下一步，我們將緊緊圍繞蘇南自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，著力提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，著力優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，著力促進更高水平協(xié)同開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，著力推動形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，加快建成具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地，努力成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行軍。

2 全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表、省工信廳廳長謝志成表示，省第十三次黨代會以來，我省堅持以培育先進制造業(yè)集群為總抓手，大力推進技術創(chuàng)新、優(yōu)強企業(yè)培育和大規(guī)模技術改造，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。規(guī)?？偭勘３秩珖I先，6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一，承擔國家工業(yè)強基項目數(shù)量全國第一，企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)7年位居全國第一，成功獲批創(chuàng)建國家先進功能纖維創(chuàng)新中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，以及首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，超額完成國家下達的去產(chǎn)能和節(jié)能降耗任務，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展邁上新的臺階。

省第十四次黨代會報告提出“大力推進全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設”，為江蘇制造業(yè)發(fā)展進一步明確了方向。我們將堅持以先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領，聚焦卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點產(chǎn)業(yè)煥新、企業(yè)自主創(chuàng)新升級、智能制造、綠色制造、壯企強企等6大工程，加快推動制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展，扎實推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建成全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

3 南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

解讀：省黨代表、省科技廳廳長王秦說，南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國首批兩家國家農(nóng)高區(qū)之一，自2019年獲國務院批復建設以來，聚焦“綠色智慧農(nóng)業(yè)”主題，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑上取得階段性進展。率先成立長三角種業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，與江南大學共建健康食品智能制造技術創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心;吸引國內(nèi)首家“細胞培養(yǎng)肉”研發(fā)生產(chǎn)平臺等高科技企業(yè)入駐，與中糧、華潤合作設立百億級食品科技產(chǎn)業(yè)基金;積極對接荷蘭瓦格寧根大學研究中心等國際知名機構(gòu)和龍頭企業(yè)，打造5萬平方米白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心;建成“兩莓”產(chǎn)業(yè)示范基地等先進農(nóng)業(yè)技術應用示范場景，入選全省美麗宜居城市建設試點、“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設試點。

省第十四次黨代會提出，加快推進南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。下一步，我們將聚焦建設具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，更大力度推動南京國家農(nóng)高區(qū)發(fā)展，以科技賦農(nóng)打造創(chuàng)新驅(qū)動強引擎，以平臺集聚打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展強動能，以多元融合打造鄉(xiāng)村振興強載體，努力建設長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)和科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)，力爭早日形成可復制、可推廣的模式，著力提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。

4 全域旅游示范區(qū)

解讀：省黨代表，省文化和旅游廳黨組書記、廳長楊志純表示，近年來，全省文旅系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，認真落實中央和省委、省政府部署要求，推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展取得新的進展。特別是探索開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設，已創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)8家，數(shù)量居全國第一。

放眼未來，要加快推進旅游強省建設，以省域宜居宜業(yè)宜游為總攬，推動沿江、沿大運河、沿海、沿湖地區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游，培育世界級運河文化遺產(chǎn)旅游廊道、世界級濱海生態(tài)旅游廊道、揚子江世界級城市休閑旅游帶、陸橋東部世界級絲路旅游帶、沿太湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)、沿洪澤湖世界級生態(tài)文化旅游區(qū)。推進“旅游+”“+旅游”，打造精品旅游目的地，加快發(fā)展工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、研學旅游、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，提升智慧旅游服務水平，建設一批國家級全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。

5 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，近兩年來，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先后探索形成兩批共73項制度創(chuàng)新成果，完成多個“全國首創(chuàng)”的突破，在全國范圍進行復制推廣。在規(guī)劃管理領域，建立健全“1+1+N”的規(guī)劃體系。在項目管理領域，首次實現(xiàn)跨省域項目便捷審批和高效監(jiān)管。在要素流動領域，率先開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點，出臺首個跨省域人才“十四五”規(guī)劃和“金融16條”支持政策。在財稅分享領域，首次在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新設企業(yè)留存地方稅收跨省共享。在土地管理領域，率先實現(xiàn)跨省土地資源統(tǒng)籌使用管控，開展示范區(qū)不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。在公共服務領域，實行“醫(yī)?？ㄒ豢ㄍ?.0版”，跨省公交6條線路累計發(fā)送97991班次、乘客148.6萬人次。

下一步，示范區(qū)將堅持上海龍頭帶動、蘇浙精誠合作，協(xié)同推進兩批73項制度創(chuàng)新經(jīng)驗深化落地和復制推廣，加快“軌道上的示范區(qū)”建設，加大“水鄉(xiāng)客廳”等重大項目推進力度，共構(gòu)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同開展“碳達峰、碳中和”工作舉措，探索共同富裕推進機制，努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和一體化制度創(chuàng)新等方面形成更多特色亮點，不斷增強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)引領和示范效應。

6 現(xiàn)代化建設先行示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，近年來，江蘇牢記為全國發(fā)展探路要求，始終把現(xiàn)代化探索實踐與全面小康建設相融合，以蘇南區(qū)域現(xiàn)代化示范區(qū)建設為全省乃至全國現(xiàn)代化建設先行探路、積累經(jīng)驗。2019年，省委、省政府選取蘇南6個地區(qū)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、文化發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)文明和人的現(xiàn)代化6個方面進行探索實踐，目前，蘇南地區(qū)已成為我國發(fā)展基礎最好、綜合競爭力最強的地區(qū)之一。

下一步，我們將圍繞建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快關鍵核心技術攻堅突破，在科技自立自強上作示范;圍繞建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上作示范;圍繞建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，加快暢通經(jīng)濟循環(huán)，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局上作示范;圍繞建設美麗江蘇樣板，深化落實“碳達峰、碳中和”實施方案，在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上作示范;圍繞打造現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)形態(tài)，健全一體化發(fā)展體制機制，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作示范;圍繞建設社會文明新高地，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系，在促進人的全面發(fā)展上作示范;圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力提升社會治理效能，在推進社會治理現(xiàn)代化上作示范。

7 交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)

解讀：省黨代表、省交通運輸廳黨組書記吳永宏介紹，江蘇交通運輸發(fā)展水平總體處于全國前列，有基礎、有條件、有責任為全國探路、示范。交通運輸部支持江蘇打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)，并與江蘇省人民政府簽署共建協(xié)議共同推進。

推進交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設，我們考慮從3個方面打造示范，打造交通運輸一體化發(fā)展的先行區(qū)，率先探索交通運輸跨方式、跨領域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑與舉措;打造交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，在統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型、速度與效益、投入與產(chǎn)出等方面爭做示范;打造交通運輸創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)，在推進交通運輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、交通行業(yè)科技創(chuàng)新等方面爭做示范。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和發(fā)展基礎的差異，江蘇交通運輸現(xiàn)代化進程按照蘇南地區(qū)和全省范圍兩個區(qū)域空間進行謀劃，到2025年，蘇南地區(qū)率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，全省交通基礎設施基本實現(xiàn)現(xiàn)代化;到2035年，蘇南地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運輸現(xiàn)代化，全省率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，交通運輸總體發(fā)展水平進入世界前列。著力實現(xiàn)交通基礎設施現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)公眾出行服務現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)貨運物流服務現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)智慧綠色平安交通現(xiàn)代化，著力實現(xiàn)行業(yè)治理現(xiàn)代化，形成全社會共建共治共享的交通運輸治理新格局。

8 沿?？稍偕茉窗l(fā)展示范區(qū)

解讀：省黨代表，省發(fā)改委黨組書記、主任李侃楨說，“十二五”以來，省委、省政府始終把綠色低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型的主攻方向，主動發(fā)揮沿海地區(qū)資源優(yōu)勢，著力推動沿海地區(qū)綠色發(fā)展，加快建設“海上三峽”。截至去年年底，沿海三市可再生能源發(fā)電裝機達到1646萬千瓦，占沿海地區(qū)總發(fā)電裝機的44.1%，占全省可再生能源發(fā)電裝機的47.4%，其中海上風電并網(wǎng)裝機573萬千瓦，連續(xù)多年位居全國第一，并將于今年年底建成千萬千瓦級近海海上風電基地。省第十四次黨代會提出“支持沿海地區(qū)建設可再生能源發(fā)展示范區(qū)”，將對實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標產(chǎn)生積極而重要的意義，在全省能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領作用，對構(gòu)建全省能源安全形成強力支撐。“十四五”期間，江蘇將全力挖掘沿海地區(qū)可再生能源資源潛力。規(guī)?；⒓s化發(fā)展近海海上風電，再規(guī)劃開發(fā)千萬千瓦以上近海海上風電項目;穩(wěn)妥開展深遠海海上風電示范建設，開展海上風電柔性直流集中送出、海洋牧場、海上風電制氫等示范;深入實施“產(chǎn)業(yè)強鏈”行動，在沿海地區(qū)打造風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;充分利用沿海農(nóng)場、灘涂和海域等資源，開展“光伏+”項目建設。

省黨代表、射陽縣委書記吳岡玉說，射陽將基于已有較完整的新能源制造產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進風電產(chǎn)業(yè)研究院和儲能項目建設，充分釋放海上風電資源和整縣推進屋頂分布式光伏試點效應，并加快林業(yè)碳匯項目開發(fā)和零碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加快建設可再生能源的綜合示范園區(qū)，為美麗江蘇建設貢獻更多射陽力量。