民革江蘇省委遞交了一份集體提案

(記者 安瑩 /文 趙杰 /攝)疫情期間，“疾控中心”這個(gè)不被外人所熟悉的部門走進(jìn)了公眾的視野，作為抗疫重要防線之一，“疾控人”爭(zhēng)分奪秒展開(kāi)流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展疫情宣傳、防疫檢查、消毒滅源……江蘇疾病防控體系經(jīng)受住了這場(chǎng)大考，也留下了很多經(jīng)驗(yàn)和值得思考的問(wèn)題。今年江蘇省兩會(huì)期間，民革江蘇省委遞交了一份關(guān)于疾控體系建設(shè)的集體提案，建議改革完善疾控體系，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化。

疾控工作“上下一般粗”，缺少清晰劃分

一組數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇共有疾控中心110家，在崗人員九千余人，擁有各類高層次人才193人。省級(jí)實(shí)驗(yàn)室48小時(shí)內(nèi)能快速排查已知急性傳染病300余種，地市級(jí)實(shí)驗(yàn)室具備禽流感、中東呼吸綜合征、非典和鼠疫等重點(diǎn)病原體的檢測(cè)能力，縣級(jí)也具備規(guī)范采集突發(fā)急性傳染病檢測(cè)樣本的能力。全省疾控體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，疾病預(yù)防控制工作也取得了顯著成效。

△省政協(xié)委員、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院腎臟內(nèi)科主任醫(yī)師馬坤嶺

成績(jī)的背后，江蘇疾控體系也存在一些不足和短板，省政協(xié)委員、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院腎臟內(nèi)科主任醫(yī)師馬坤嶺介紹，目前，疾控中心的特殊地位還不夠凸顯。目前多部有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī)，對(duì)疾病預(yù)防控制的職能定位是技術(shù)指導(dǎo)支撐，沒(méi)有行政管理和獨(dú)立決策權(quán)力，且各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能級(jí)和工作重點(diǎn)缺少清晰劃分，存在工作任務(wù)能級(jí)分工“上下一般粗”現(xiàn)象。

人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后也是短板之一，馬坤嶺列舉了一組數(shù)據(jù)，對(duì)照國(guó)家疾控中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(常住人口1.75/萬(wàn)的比例配備)，目前全省編制缺口達(dá)5780個(gè)，只有2家市級(jí)、9家縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo);江蘇每萬(wàn)人口疾控中心人數(shù)僅為1.13人，列全國(guó)第28位，更遠(yuǎn)低于美國(guó)的9.3人和俄羅斯的13.8人。同時(shí)，由于薪酬待遇不高，疾控中心崗位吸引力不足，人員招聘難度大，人才流失加重。

部門“小”，部分機(jī)構(gòu)人均面積未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

一直以來(lái)，公眾都認(rèn)為疾控中心是個(gè)“小”部門，這從占地面積中就能略見(jiàn)一斑。委員們調(diào)研了全省的情況后發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)有20家疾控機(jī)構(gòu)人均建筑面積未達(dá)到國(guó)家疾控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中省疾控中心人均建筑面積僅52平方米，未達(dá)到70平方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)室面積僅為浙江的50%、廣東的34%。部分地方疾控機(jī)構(gòu)房屋使用年限過(guò)長(zhǎng)、老化嚴(yán)重，房齡20年以上的機(jī)構(gòu)有31家。55家疾控機(jī)構(gòu)A類儀器設(shè)備配置率不達(dá)標(biāo)(≤90%)。

核酸檢測(cè)能力也是筑牢疫情防控的重要防線，目前全省具有核酸檢測(cè)能力的縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)僅24家，尚無(wú)生物安全三級(jí)防護(hù)水平的臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力仍顯不足。同時(shí)，公共衛(wèi)生信息化建設(shè)明顯滯后，相關(guān)數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，造成信息“煙囪”和“孤島”，數(shù)據(jù)得不到有效利用。

建議：改革完善疾控體系，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化

新時(shí)代，江蘇如何推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化?民革江蘇省委建議，將疾控體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)抓緊抓實(shí)，加快改革完善疾病預(yù)防控制體系。同時(shí)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，開(kāi)展新一輪市、縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，推進(jìn)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備滿足應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件需求數(shù)量和當(dāng)代領(lǐng)先的設(shè)備設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)(不含區(qū))疾控中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，打造縣級(jí)初篩、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)攻關(guān)的實(shí)驗(yàn)室布局。

此外，還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研攻關(guān)，讓江蘇的疾控能力跟上現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展速度，更好地滿足人民群眾健康期待和社會(huì)發(fā)展需要。

(編輯 蘇湘洋)