江蘇首次開展省政府民生實(shí)事評議工作

(記者 盧河燕 徐蘇寧/文 曹偉/攝)2020年民生實(shí)事辦得怎么樣?老百姓是否滿意?1月14日，江蘇省十三屆人大常委會第二十次會議召開聯(lián)組會議，圍繞省政府2020年民生實(shí)事項(xiàng)目首次開展評議工作。楊勇等7名省人大常委會委員、省人大代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康、教育惠民、困難群體保障、城市小區(qū)改造等主題分別進(jìn)行評議發(fā)言;全國人大代表何健忠和兩名省人大常委會委員就體育公園、農(nóng)村公路、基本護(hù)理保障等問題發(fā)表意見。省發(fā)展改革委等政府部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作了回應(yīng)。常委會組成人員現(xiàn)場對15個被評議部門進(jìn)行了測評。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，2021年民生實(shí)事正在編排之中，初步安排項(xiàng)目共15類52件。

熱點(diǎn)關(guān)注——

【教育】

幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理?2021年擬新改擴(kuò)建幼兒園200所

優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局、提升教育教學(xué)水平等，是寶爸寶媽們普遍關(guān)心的問題。省人大代表、江蘇省人大常委會教科文衛(wèi)委副主任張亮表示，目前一些地方的幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理，幼兒園大都集中在城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資金短缺的問題突出。此外，教師數(shù)量不足是普遍問題。

對此，張亮提出建議：“要進(jìn)一步加大省級財(cái)政投入，充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金的激勵引導(dǎo)作用。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，切實(shí)落實(shí)全國教育大會上提出的‘凡是符合條件的非在編教師盡快入編同工同酬’要求。”隨著高中階段生源大幅增加，張亮還建議把普通高中學(xué)校建設(shè)放在更加突出的位置，集中力量加以推進(jìn)普通高中學(xué)校建設(shè)，將有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。

“教育惠民方面的確遇到了一定困難，主要體現(xiàn)在教育資源中缺土地、缺資金、缺教師，需要系統(tǒng)性的政策支持，需要更大力度的解放思想和改革創(chuàng)新。”江蘇省教育廳廳長葛道凱表示，2021年，教育民生實(shí)事項(xiàng)目初步確定有五項(xiàng)，其中加大教育惠民方面是三項(xiàng)，分別是新建改擴(kuò)建普通高中50所，新建改擴(kuò)建幼兒園200所，改造提升800所義務(wù)教育學(xué)校教室的照明條件。在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是實(shí)施設(shè)區(qū)市老年大學(xué)的全覆蓋，每個設(shè)區(qū)市至少建3所，二項(xiàng)是80%的縣至少建有1所老年大學(xué)。“我們在實(shí)施中還將重視推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”葛道凱說。

【社?！?/p>

連續(xù)9年調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，2021年擬提高到173元

省人大社會委副主任委員高曉平實(shí)地了解四項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)提高等民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況。

省人社廳廳長戴元湖在會上回應(yīng)，2020年江蘇省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每人每月160元，惠及全省近1100萬城鄉(xiāng)居民。

下一步主要在三個方面加大工作力度。一是逐年正常調(diào)整，在?；A(chǔ)上發(fā)力?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是從2012年起調(diào)的，到2020年是連續(xù)九年調(diào)高。2021年按照不低于增長8%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)政廳對接，擬提高到173元。二是應(yīng)保盡保擴(kuò)面，在廣覆蓋上發(fā)力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，依托全民參保登記技術(shù)信息庫，剛性精準(zhǔn)擴(kuò)面。特別是針對新增建檔立卡未脫貧的人口、低保對象和特困人群等困難群體，由政府全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)兜牢民生底線。三是多繳多得激勵，在提待遇上發(fā)力。完善城鄉(xiāng)居保待遇確定機(jī)制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，分檔實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，對選擇高檔繳費(fèi)的增加財(cái)政補(bǔ)貼金額，對長繳費(fèi)人員增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，引導(dǎo)和鼓勵參保人員多繳多得、長繳長得，提高待遇水平。

【住房】

加裝電梯低層住戶不愿意咋辦?江蘇擬降低門檻

既有住宅加裝電梯，是不少住在多層住宅上部樓層的老年人的最迫切愿望，可以最有效地解決他們居家養(yǎng)老的后顧之憂。省人大常委會委員、環(huán)資城建委副主任朱鐵軍在發(fā)言中提到了老舊小區(qū)加裝電梯問題。這也是不少人大代表關(guān)注的問題。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐介紹，參照民法典的規(guī)定后，加裝電梯的門檻有所下降。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》修正案草案在參照民法典的規(guī)定后，將參與表決且同意的業(yè)主比例降低到了二分之一。

周嵐表示，下一步，省住建部門將按照修訂后的《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各地按照《民法典》新的精神，在符合法條的前提下，合理降低啟動門檻。另一方面，也督促各地加大工作力度，一個是加大政策支持力度，推動各地進(jìn)一步創(chuàng)新政策，活化使用公積金、住房維修基金，吸引社會力量參與投資建設(shè)。二是建立便捷審批通道;三是靠前指揮，靠前提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為居民提供全流程的咨詢服務(wù);四是公布電梯加裝這個鏈條中的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)信用名單;五是搭建矛盾調(diào)解平臺，依托基層社會治理體系，促進(jìn)業(yè)主協(xié)商，推動達(dá)成最大公約數(shù)。也希望能通過這個大家都關(guān)切的加裝電梯問題，推動提升居民自治能力，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

犀利提問——

不能簡單地將部門的常規(guī)工作作為民生實(shí)事

“一些民生實(shí)事項(xiàng)目的篩選沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，沒有廣泛聽取意見，沒有聚焦老百姓的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，僅是簡單地將部門的常規(guī)工作作為民生實(shí)事項(xiàng)目。” 省人大社會委主任委員楊勇拋出“麻辣”問題，他主要關(guān)注的是完善養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目以及體育公園建設(shè)完成情況。

楊勇認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目的選擇不夠精準(zhǔn)。有的項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)比較粗。比如，要求“新建100個體育公園”，僅僅提出了數(shù)量上的要求，雖然制定了各級體育公園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但沒有明確指出省級體育公園的任務(wù)數(shù)，導(dǎo)致全年建成的省級體育公園僅有1個。

現(xiàn)場回應(yīng)——

今年擬安排的項(xiàng)目將更加科學(xué)精準(zhǔn)、注重平衡

2021年民生實(shí)事項(xiàng)目是否還會有這些問題?江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨回應(yīng)說，目前2021年民生實(shí)事正在編排之中。首先要堅(jiān)持盡力而為，更加科學(xué)精準(zhǔn)，要與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)更加緊密結(jié)合，更加需要民生發(fā)展的平衡。

李侃楨介紹，“我們對部分項(xiàng)目進(jìn)行了增減和調(diào)整，如，把為65歲以上老年人免費(fèi)提供一次性基本健康體檢作為部門業(yè)務(wù)工作加以推進(jìn)，同時(shí)也新增了新建改擴(kuò)建200所幼兒園，完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬人，新設(shè)置30個院前急救站點(diǎn)等項(xiàng)目，力求使項(xiàng)目的安排更加科學(xué)精準(zhǔn)，貼近代表的心聲，體現(xiàn)群眾的需求。”現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前，民生實(shí)事初步安排編排項(xiàng)目共15類52件，項(xiàng)目的類別及件數(shù)均超過以往。15類項(xiàng)目主要涵蓋了與百姓生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一老一小、公共服務(wù)、食品安全、人居環(huán)境等。

李侃楨表示，為了著力解決省人大常委會所提出的省政府沒有統(tǒng)一給設(shè)區(qū)市下達(dá)民生實(shí)事任務(wù)，以及有些民生實(shí)事沒有量化指標(biāo)等問題，今年的民生實(shí)事編排在細(xì)化、量化和實(shí)化上下了更大的功夫，現(xiàn)有的52件實(shí)事都有具體內(nèi)容和數(shù)字支撐，責(zé)任落實(shí)到了部門，任務(wù)分解到了設(shè)區(qū)市，確保可量化、可考核。