為民營企業(yè)改革發(fā)展保駕護航 江蘇提出22條舉措

(記者 趙丹丹 馬壯壯 文/攝)12月17日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)主要內(nèi)容。現(xiàn)代快報記者了解到，《實施意見》主要包括7部分22條，重點在市場準入、融資貸款等方面解決民營企業(yè)改革發(fā)展的痛點、難點。《實施意見》結(jié)合江蘇實際，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，破解融資難、融資貴等突出問題。

江蘇支持民營企業(yè)改革發(fā)展，企業(yè)評價高

江蘇是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的55%。發(fā)布會上，江蘇省發(fā)展和改革委員會副主任李榮錦表示，近年來，江蘇陸續(xù)出臺《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策舉措。“重大項目方面，鼓勵和支持民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)和投資。2020年140個省重大產(chǎn)業(yè)項目中有77個民營企業(yè)項目，占比55%;年度計劃投資1066億元，占比52.8%。前三季度，民間投資占全省投資比重近70%。”

疫情以來，省委省政府先后發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》即“50條”，以及《關(guān)于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》即“22條”，收到了很好的成效。

李榮錦介紹，據(jù)省工商聯(lián)第三方專項評估，分別有73.45%和72.56%的企業(yè)主表示受益于兩個文件。在減輕企業(yè)負擔方面，對“減免相關(guān)稅費”“延期申報和繳納稅款”“減免企業(yè)房租”“補貼經(jīng)營成本”“加強財政貼息支持”“及時支付中小企業(yè)賬款”等政策條款，分別有78.31%、78.21%、66.55%、68.36%、70.51%、69.83%的受訪者表示感受“較好”和“很好”，有力地保障江蘇廣大中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

22條具體舉措，破除各類障礙和隱性壁壘

營造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展具體怎么做?《實施意見》提出重點把握好7個方面共22條。

一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，切實消除在準入許可、經(jīng)營運行、招投標等方面的不平等待遇。

二是完善精準有效的政策環(huán)境。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點，健全政策體系，完善政策執(zhí)行方式，破解融資難融資貴等突出問題。

三是健全平等保護的法治環(huán)境。堅持執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。

四是鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新。支持引導民營企業(yè)不斷加強制度建設(shè)，主動進行結(jié)構(gòu)性改革，提高管理水平和核心競爭力，激發(fā)改革創(chuàng)新動力，不斷做強做優(yōu)。

五是促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。引導民營企業(yè)筑牢守法經(jīng)營底線，積極履行社會責任，引導民營企業(yè)家弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。

六是構(gòu)建親清政商關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)意識和能力，暢通民營企業(yè)與政府的溝通渠道，理直氣壯支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是不斷完善工作體系，健全政策落實機制，強化示范引領(lǐng)，營造良好協(xié)洽的社會氛圍。

圍繞痛點、難點，破解民營企業(yè)融資難題

注重結(jié)合江蘇實際，是《實施意見》含金量最高的部分。據(jù)了解，《實施意見》重點在市場準入、融資貸款、要素使用和招投標隱性壁壘四個方面解決民營企業(yè)改革發(fā)展的痛點、難點。

“融資難”一直是困擾民營企業(yè)，尤其是中小微民營企業(yè)的瓶頸問題。在融資貸款上，《實施意見》明確銀行業(yè)金融機構(gòu)在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標準或者條件。李榮錦提到，省發(fā)改委也在積極幫助民營企業(yè)解決融資困難。“一是支持企業(yè)申報發(fā)行債券;二是加大創(chuàng)投支持民企力度，同時支持民營企業(yè)對接創(chuàng)投資本，搭建合作橋梁引導投向民營科技型企業(yè)，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;三是搭建政銀企對接平臺。”

在招投標隱性壁壘上，《實施意見》明確不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻;不得限定企業(yè)所有制形式、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu);不得通過入圍方式設(shè)置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件;不得要求企業(yè)購買指定軟件和服務(wù)作為參加電子化政府采購活動的條件等。