蘇訊快評丨“一肩挑”勇挑“千斤擔”

2019年4月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，意見明確：“(十八)建立健全鄉(xiāng)村治理機制。建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強鄉(xiāng)村治理能力。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，引導其堅持為農(nóng)村服務(wù)。加強自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商制度。打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。”意見為基層鄉(xiāng)村社會治理、推動鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了總遵循。

“一肩挑”是新時代農(nóng)村管理所需。黨的十九大報告，為中國未來農(nóng)村勾畫了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新藍圖，將未來工作重點放在農(nóng)村，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的政策基石;2019年4月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，把農(nóng)村與城市融合發(fā)展提上了主要日程，為農(nóng)村大發(fā)展提速。在這種大背景下，村社區(qū)書記主任實行“一肩挑”，適應(yīng)黨對農(nóng)村干部管理力度、管理水平、管理力量提出的新要求，唯有書記、主任“一肩挑”，才能完全避免力量分散、內(nèi)耗扯皮、待遇不高、積極性不強、黑惡勢力滲透霸持等現(xiàn)實問題，為新時期黨的農(nóng)村路線方針政策的深入實施提供堅強的執(zhí)行力。

“一肩挑”是一場有益的農(nóng)村改革。近年來，黨的改革涉及各行各業(yè)方方面面，農(nóng)村改革也在同步深化，對干部的要求在發(fā)生變化，比如，新農(nóng)合與城市醫(yī)保整合為城鄉(xiāng)醫(yī)保，農(nóng)村居民不再交現(xiàn)金;對農(nóng)村群眾的政策扶持款項打卡，減少了干部的工作量;對農(nóng)村基建、發(fā)展實行項目入庫管理;機構(gòu)編制部門對規(guī)模較小、距離較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行整合，對農(nóng)村扁平化管理不斷加強，服務(wù)越來越深入;建制村、組調(diào)整改革，村組干部隊伍得到整合優(yōu)化……，實行“一肩挑”政策以后，政治審查更加嚴格，杜絕了有違紀違法人員、黑惡勢力進入村支兩委班子，提高了講政治的水平;干部人數(shù)減少，不僅工資水平大大提高，還可以選拔出本地優(yōu)秀人才作為村支部(總支)書記、村主任人選，也可以引進使用外地優(yōu)秀人才作為書記、主任人選，提高了村干部工資的積極性、主動性、創(chuàng)造性，干部隊伍更加專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)。

“一肩挑”管理方式增強了群眾的滿意度。在過去，村支兩委班子成員眾多，村委會一套班子、村支部一套班子，各種官銜的基層干部“滿天飛”，群眾要辦事，弄不清先找誰、如何辦理，要簽字蓋章可麻煩了，跑了村委會又跑村支部，腳都跑大，怨聲載道?，F(xiàn)在好了，村支兩委負責人“一肩挑”，基層自治組織職數(shù)大大減少，書記主任一個人擔任了，群眾和企業(yè)辦事不用“往返跑”“來回跑”“胡亂跑”，減少了辦事時間，提高了辦事效率;同時，村級管理改革以后，規(guī)范設(shè)置了監(jiān)督崗位，在村支部下面還設(shè)有副書記，兼任紀檢委員、監(jiān)委責任，監(jiān)督村支兩委，推動村支兩委規(guī)范運行，增加了陽光辦事理財?shù)耐该鞫?，減少了群眾的疑慮，群眾的滿意度會嗖嗖嗖的提升。

“一肩挑”也是對干部能力的新挑戰(zhàn)。俗話說：“人多好辦事，人少好吃饃”，過去村支兩委干部職數(shù)多人數(shù)多，打打伙伙就把事情做起走了，雖然收入低點，但付出也不是很多，勞動強度也不是特別大，現(xiàn)在，職數(shù)減少、干部人數(shù)減少，但“上面千把錘，下面一顆針”，來自縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有形無形的壓力卻并沒有減少，而且有的還繼續(xù)增加APP、平臺、報表、檢查數(shù)量，對于“一肩挑”的干部來說，不僅要能說會道做好群眾工作，能寫會算做好項目民生工作，還需要會電腦、會網(wǎng)絡(luò)、會寫報告、會打印復印、會接待，做好村支兩委的諸多事情，確實需要體力充沛、能力充足、精力十足，“一肩挑”愿不愿意挑、挑不挑得起，是對基層自治組織干部的重大考核，只有能夠勝任的同志，才是基層治理、鄉(xiāng)村振興最需要的同志、人民群眾最滿意的同志。(杜才云)