江蘇出臺(tái)兩文件為企業(yè)減負(fù)

只收費(fèi)不服務(wù)?以評(píng)比表彰活動(dòng)的名義收費(fèi)?行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)這些行為將被嚴(yán)格禁止。11月20日，江蘇召開調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上對(duì)《關(guān)于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》進(jìn)行解讀?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，江蘇明確“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。同時(shí)，對(duì)規(guī)范行政審批中介服務(wù)提出五項(xiàng)具體要求。

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)

明確“五個(gè)嚴(yán)禁”，為收費(fèi)上好“緊箍”

規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要舉措。據(jù)省發(fā)展改革委副主任張世祥介紹，《通知》明確了江蘇規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的重點(diǎn)任務(wù)。主要是貫徹落實(shí)國家“五個(gè)嚴(yán)禁”要求，細(xì)化明確了進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的具體內(nèi)容和要求。具體包括：嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi);嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi);嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi);嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

比如，在嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)方面，《通知》明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省級(jí)文件，強(qiáng)調(diào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得向參與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。

在嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)方面，《通知》明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和分支(代表)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取會(huì)費(fèi)，不得采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員;收取會(huì)費(fèi)應(yīng)同時(shí)明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，并向會(huì)員公開;嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

規(guī)范工作時(shí)間表明確

明年2月底完成重點(diǎn)檢查，曝光典型案例

《通知》明確設(shè)區(qū)市人民政府、省各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作中的職責(zé)任務(wù)。比如，省民政廳負(fù)責(zé)把關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記審查，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制。省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，對(duì)典型案例公開曝光。

《通知》明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職責(zé)。比如，向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的，在合法合理的前提下，根據(jù)服務(wù)成本、市場需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，通過協(xié)會(huì)商會(huì)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和各級(jí)信用門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為減輕疫情沖擊，主動(dòng)減免會(huì)員會(huì)費(fèi)和各類收費(fèi)。

江蘇明確了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的時(shí)間表。張世祥表示，下一步將認(rèn)真進(jìn)行三個(gè)階段的工作。第一階段是組織自查，將于11月底完成;第二階段是整改規(guī)范，將于12月底完成;第三階段是重點(diǎn)檢查。設(shè)區(qū)市在全市范圍內(nèi)選擇不少于5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展重點(diǎn)檢查，省市場監(jiān)督管理局牽頭組織開展全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，曝光行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)典型案例。重點(diǎn)檢查階段于明年2月底完成。

規(guī)范行政審批中介服務(wù)

公布服務(wù)清單的“網(wǎng)上中介超市”正在建

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂等問題。今年3月，省協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)的通知》，組織對(duì)省級(jí)部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范。通過清理，省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)精簡為1個(gè)部門(含省地震局、氣象局)46項(xiàng)，事項(xiàng)精簡38.7%。

《通知》對(duì)規(guī)范行政審批中介服務(wù)提出五個(gè)具體要求。包括落實(shí)清單管理、精簡中介評(píng)估、推行區(qū)域評(píng)估、規(guī)范中介收費(fèi)、破除中介壟斷。

具體而言，明確各部門依法對(duì)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)省政務(wù)辦備案，向社會(huì)公布。整合、減少中介評(píng)估中的重復(fù)環(huán)節(jié)。推行區(qū)域評(píng)估。按照《江蘇省行政許可中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。破除中介壟斷，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任李曉雷表示，下一步，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)，提升審批服務(wù)效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。“目前，省政務(wù)辦正在和各部門一起建設(shè)‘網(wǎng)上中介超市’，下一步將確定省、市縣的中介服務(wù)清單，并在超市公布，接受社會(huì)監(jiān)督。”通過加強(qiáng)“網(wǎng)上中介超市”的信用建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，為市場的公開、規(guī)范、有序、誠信和高效做建設(shè)性的工作。