蘇訊快評(píng)丨莫讓“規(guī)范化”束縛了基層干部

“每年的文體活動(dòng)、儒家講堂等要達(dá)到一定次數(shù)，志愿者人數(shù)要達(dá)到相應(yīng)規(guī)模……”談到工作過(guò)度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，東部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭，“規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化我們贊成，但有些規(guī)定一點(diǎn)也不接地氣，根本沒(méi)法執(zhí)行，但還不得不辦。”(9月23日半月談)

規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)工作提質(zhì)增效的重要手段。近年來(lái)，基層管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，這無(wú)可厚非。但是，如果過(guò)度要求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，極易成為形式主義和官僚主義的新變種，容易滋生只顧虛功、不重實(shí)績(jī)的苗頭，讓工作的重心發(fā)生倒置，出現(xiàn)重“形”不重“實(shí)”、重“痕”不重“績(jī)”的問(wèn)題。

例如，要求農(nóng)村建立志愿者服務(wù)隊(duì)，并對(duì)服務(wù)次數(shù)和志愿者注冊(cè)人數(shù)作了明確要求。“志愿者人數(shù)要達(dá)到相應(yīng)規(guī)模”這一要求，明顯不合常理。因?yàn)?，志愿者包含?ldquo;志愿性”這一特征。如果，經(jīng)過(guò)號(hào)召，轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)起來(lái)的志愿者人數(shù)能夠達(dá)到規(guī)模，基層干部算是完成了任務(wù);但是，如果自愿成為“志愿者”的人數(shù)未能達(dá)到要求，就會(huì)讓基層干部陷入“兩難”境地，要不就是“不夠人數(shù)”完不成任務(wù)，要不就是浪費(fèi)精力“找人掛名”“湊夠人數(shù)”，而“湊數(shù)”導(dǎo)致的群眾“被注冊(cè)”、“被掛名”、“被志愿者”不僅偏離“志愿”精神，還可能因人數(shù)虛構(gòu)，實(shí)際能參加任務(wù)的人數(shù)沒(méi)那么多，導(dǎo)致服務(wù)次數(shù)的造假。

除此，還有其他類(lèi)似的偏離實(shí)際的“規(guī)范化”管理，例如，要求把大量共享單車(chē)堆放在市民不方便使用的一處閑置的工地內(nèi)，服務(wù)中心面積不低于200平方米……。“規(guī)范化”是有了，卻偏離了群眾的實(shí)際需求，和基層實(shí)際情況。一些基層干部為了達(dá)到“考核指標(biāo)”，不得不“編虛功”、“擺假象”，提供一些假的“圖片”和“數(shù)據(jù)”。如此以來(lái)，過(guò)度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致規(guī)范化成了做“虛功”的手段，“高標(biāo)準(zhǔn)”成了“假負(fù)責(zé)”的外衣。

一些地方，過(guò)度要求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，一方面是由于缺乏調(diào)研，工作安排靠“拍腦門(mén)”決定，或是對(duì)其他部門(mén)政策生搬硬套;另一方面是一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)存在錯(cuò)誤政績(jī)觀，重“形”不重“實(shí)”，導(dǎo)致基層管理形式化。過(guò)度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是形式主義的新變種。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范往往是上面定的，“考核指揮棒”束縛了基層活力和創(chuàng)造力，變形變味的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，隱蔽性強(qiáng)，危害性大，讓基層有苦難言。

工作管理走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，本身沒(méi)有錯(cuò)，但要做到講科學(xué)重實(shí)際。要多一些實(shí)事求是的調(diào)查研究，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要讓基層工作有抓手，有約束，也要給基層留有空間和余地。過(guò)度留痕、過(guò)度規(guī)范化、過(guò)度標(biāo)準(zhǔn)化，也是一種形式主義、官僚主義，有關(guān)部門(mén)要重視起來(lái)，著力整治此類(lèi)形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。(文/喬薇)