誠(chéng)信江蘇建設(shè)駛?cè)搿翱燔?chē)道”

信用是個(gè)人安身立命之本，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。21日，江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，圍繞我省社會(huì)信用體系建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，聚焦信用領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為下一步誠(chéng)信江蘇建設(shè)繪就“路線圖”。

樹(shù)標(biāo)桿，打造“精而專(zhuān)”的行業(yè)信用示范

7月30日，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)布常州市家裝企業(yè)信任指數(shù)，從消費(fèi)者趨利避害、直觀評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，設(shè)立可信度、信譽(yù)度、美譽(yù)度、失信度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，綜合評(píng)估出的家裝企業(yè)信任指數(shù)，讓消費(fèi)者便于消費(fèi)、放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。

“以行業(yè)性監(jiān)管示范為載體，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省正組織20個(gè)部門(mén)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，建立覆蓋各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的信用管理制度，構(gòu)建信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系。同時(shí)，共同編制“1+20”《江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案》，完成《江蘇省企業(yè)信用管理工作指南(修訂版)》編纂，為企業(yè)提供定制化信用服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

各行各業(yè)特點(diǎn)不同、標(biāo)準(zhǔn)各異，信用工作也要“靶向”發(fā)力。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合兩部門(mén)出臺(tái)的《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》自今年1月1日起施行，為讓環(huán)保信用評(píng)價(jià)精準(zhǔn)見(jiàn)效，辦法一方面建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有典型示范意義且2年內(nèi)無(wú)環(huán)境失信行為的企事業(yè)單位，申報(bào)“綠色”企業(yè)。另一方面擴(kuò)大參評(píng)范圍，將有污染物排放的醫(yī)院、高校等納入監(jiān)管，將參評(píng)范圍從“企業(yè)”擴(kuò)大至“企事業(yè)單位”。

重點(diǎn)領(lǐng)域，更需重點(diǎn)突破。今年省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《江蘇省交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，明確了13條共性、39條非共性紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和22條獎(jiǎng)懲措施，填補(bǔ)了行業(yè)紅黑名單認(rèn)定管理方面的空白，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施方面的創(chuàng)新探索。

針對(duì)農(nóng)民工欠薪、騙取社保待遇、人事考試違紀(jì)違規(guī)等三大社會(huì)誠(chéng)信突出問(wèn)題，省人社廳分別出臺(tái)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理辦法》《重復(fù)領(lǐng)取社保待遇抵扣處理辦法》《貫徹〈事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等制度規(guī)范，建立嚴(yán)重失信行為聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，嚴(yán)懲嚴(yán)重失信行為。

重應(yīng)用，拓展信用惠民利企的服務(wù)場(chǎng)景

“說(shuō)是及時(shí)雨，一點(diǎn)也不夸張，這筆貸款，足以讓我們挺過(guò)最困難的時(shí)刻!”太倉(cāng)新家翔實(shí)業(yè)有限公司法定代表人陳林剛剛通過(guò)“納稅信用貸”獲批了納稅信用貸款，“我們制造業(yè)小微企業(yè)本來(lái)利潤(rùn)就薄，今年前4個(gè)月，企業(yè)銷(xiāo)售量同比下降了42.5%，收入也銳減，現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)幾乎停滯，這40多萬(wàn)元，簡(jiǎn)直是我們企業(yè)的一針強(qiáng)心劑!”

為了最大限度緩解小微企業(yè)的資金困難，太倉(cāng)市稅務(wù)局積極與銀行協(xié)作，合力推出“納稅信用貸”“線上稅融通”產(chǎn)品，主動(dòng)向銀行部門(mén)推送A、B級(jí)及M級(jí)納稅信用企業(yè)名單，為小微企業(yè)爭(zhēng)取無(wú)抵押低息信用貸款。

銀稅互動(dòng)，信用托底，我省正以?xún)?yōu)化服務(wù)的方式持續(xù)釋放惠民便企紅利。“信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用狀況如何，是衡量信用體系建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。”省信用辦負(fù)責(zé)人表示，依托信用江蘇網(wǎng)站、服務(wù)大廳窗口、省市一體化服務(wù)平臺(tái)、自助查詢(xún)機(jī)等，可為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息查詢(xún)、異議信息處理、信用修復(fù)等服務(wù)。目前，我省持續(xù)為失信企業(yè)提供公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，年內(nèi)辦班144個(gè)，培訓(xùn)企業(yè)13200家。

與此同時(shí)，我省繼續(xù)創(chuàng)新信用服務(wù)方式、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、提升服務(wù)供給質(zhì)量，為各類(lèi)守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行等方面提供優(yōu)惠便利。省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省交通運(yùn)輸行業(yè)積極開(kāi)展“信易行”活動(dòng)，在道路水路運(yùn)輸、交通出行服務(wù)和工程建設(shè)等方面開(kāi)展“信易行”探索。南京市交通運(yùn)輸局在全市公共交通領(lǐng)域開(kāi)展“信易行”，明確持有市民誠(chéng)信卡的人員在乘坐市內(nèi)公共交通、租賃公共自行車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)站候車(chē)等方面享受優(yōu)惠;蘇州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《蘇州市城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)認(rèn)定考核管理辦法》，明確近 1年內(nèi)無(wú)較重及以上失信記錄作為示范企業(yè)的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源向信用好的經(jīng)營(yíng)者傾斜……信用的影響力正在社會(huì)生活的方方面面煥發(fā)生機(jī)。

一體化，構(gòu)筑“無(wú)死角”的信用信息平臺(tái)

“當(dāng)前，我省構(gòu)建社會(huì)信用體系所需的信用信息資源大量分散在政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等不同主體中，全省信用信息共享平臺(tái)還面臨系統(tǒng)覆蓋不全、聯(lián)通不夠，歸集的信息不夠用、不好用，有用的信息缺采集、缺歸集等問(wèn)題。”會(huì)議指出目前江蘇信用信息體系的短板所在。

以一體化信息歸集應(yīng)用為手段，夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)支撐，打造信用信息“一張網(wǎng)”，是江蘇信用建設(shè)一貫的努力方向。

2019年以來(lái)，省人社廳累計(jì)向省信用辦推送各類(lèi)數(shù)據(jù)4091萬(wàn)條，其中就業(yè)登記信息3847萬(wàn)條，勞動(dòng)用工和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)信息107萬(wàn)條，社會(huì)保險(xiǎn)信息89萬(wàn)條，職(執(zhí))業(yè)資格信息48萬(wàn)條，積極打造全省人社領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)“一個(gè)庫(kù)”;2020年省交通運(yùn)輸廳啟動(dòng)了信用信息共享應(yīng)用平臺(tái)(二期)建設(shè)，拓展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息歸集與共享深度、信用信息化平臺(tái)應(yīng)用廣度，逐步通過(guò)“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”支撐實(shí)現(xiàn)全省交通信用“一張網(wǎng)”;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)構(gòu)建信用信息管理系統(tǒng)，新建電子信用檔案模塊，加快與追溯、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施匹配、實(shí)時(shí)預(yù)警的一體化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，截至目前，全省已有2.9萬(wàn)個(gè)主體建立電子信用檔案……

互聯(lián)互通的信用信息平臺(tái)更方便了部門(mén)間的通力合作。省衛(wèi)健委會(huì)同省公安廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒工作的通知》，將因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的自然人列入“黑名單”庫(kù)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向省信用辦推送相關(guān)人員名單。

“要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素效率倍增作用，提升省公共信用信息系統(tǒng)的統(tǒng)一載體功能作用。”省信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來(lái)要進(jìn)一步以公共信用信息系統(tǒng)為信用信息交換共享的統(tǒng)一載體，加快推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)和互聯(lián)互通，使之真正成為我省信用體系建設(shè)的核心樞紐。(記者 沈佳暄)